2011年，面对复杂多变的国际环境背景和国内经济发展中的新情况、新问题，长三角地区采取积极的政策举措，总体上实现了经济的平稳较快发展，转型升级稳中有进，实现了“十二五”规划的良好开局。然而，当前全球经济短期内难以走出低迷运行态势，而2012年国内外发展环境中存在更多不稳定、不确定的复杂影响因素，经济发展将面临更加严峻的挑战。长三角地区亟待在国家“稳中求进”总基调下，加快转变发展方式，在“创新驱动、转型发展”的道路上取得更多实质性的突破性进展，加快培育形成新的增长动力和领先优势，开创经济发展的新局面。

一 2011年长三角经济运行概况与特征

2011年，全球经济形势复杂多变。我国经济增速放缓且逐季回落。长三角地区在经历较长时期高速发展，传统优势已经弱化的情况下，逐步进入了速度减慢、结构调整和转型发展关键期。虽然主要经济指标增速退居全国后列，但却保持了较强的发展后力。

1.经济增长速度降低，但在预期目标内实现了平稳较快发展，占全国经济总量的比重与上年基本持平，结构调整稳中有进

2011年是“十二五”规划的开局之年，对于长三角地区也是加快发展方式转变、结构调整和改革创新的关键一年。年初，长三角两省一市均调低了GDP增速目标，通过适度减缓速度来减轻发展压力，促进转型发展。

从实际发展情况来看，2011年初长三角经济已开始减速，且全年呈持续下行走势，但没有出现大幅波动，整体运行比较平稳。全年，上海、江苏、浙江地区生产总值分别同比增长8.2%、11%和9%（见图1），增速较上年同期均降低2个百分点左右，降幅高于全国。我国内地2011年仅三个省份GDP增速低于两位数，其中两个是位于长三角的上海市和浙江省，内地31个省份中，上海经济增速仅比北京高0.1个百分点而位于倒数第二位，浙江倒数第三位，江苏倒数第六位，就经济增长速度而言，长三角地区已经不再是领跑者。

图1 长三角地区2010～2011年地区生产总值增速变化

但是，相对于年初上海、江苏、浙江分别确定的地区生产总值增长“8%左右”、“10%”和“9%左右”的预期目标，2011年各地实际增速均已经实现甚至超过预期。从绝对量来看，上海、江苏、浙江2011年分别实现地区生产总值约1.92万亿元、4.86万亿元和3.20万亿元，合计9.98万亿元，约占全国经济总量的21.2%，与上年基本持平，长三角地区仍以占全国约1/50的土地面积贡献全国1/5以上的经济总量，在全国经济发展中占举足轻重的地位。从人均水平来看，据初步预计，2011年上海人均GDP超过1.2万美元，居我国内地省份首位，江苏和浙江突破7000美元，居全国前列。

从经济结构变化来看，2011年，不仅上海市，江苏和浙江两省也都加大了对现代服务业的推动力度，服务业增速均超过工业，占经济总量的比重均较上年提高。其中，上海2011年第三产业增速为9.5%，明显快于上年；在房地产业负增长，占经济总量的比重较上年下降0.5个百分点的情况下，第三产业比重仍较上年提高0.6个百分点，达到57.9%，金融业等重点行业占经济总量的比重较上年提高。江苏省第三产业占经济总量的比重达到42.6%，高于上年。浙江第三产业增长9.4%，占经济总量的43.8%，比上年提高0.3个百分点，主要行业中房地产业负增长，占经济总量的比重较上年下降0.3个百分点。长三角地区工业增速减慢，但战略性新兴产业总体保持较快发展势头，高耗能行业增速有所减缓，经济结构向优化调整稳步转变。

2.投资增速低于全国，全年走势和拉动效应区域差异较大，内部结构有所优化

2011年受大型投资类项目减少、宏观调控政策收紧、信贷资金压力增大等因素影响，长三角地区投资增长慢于全国，两省一市投资运行走势和投资拉动情况差异较大，但总体上投资结构趋于优化。

从全年运行特征来看，2011年，受国有经济投资明显减少、大型城市基础设施投资项目明显减少、一些占比较大的行业投资下降、城市公共交通业和市政公共设施管理业中规模型投资减少等因素影响，上海全社会固定资产投资连续11个月持续负增长，但降幅逐渐收窄，年末转为正增长，全年增长0.3%（见图2），与上年基本持平，但远低于苏、浙两省。江苏受沿海开发战略的推进、苏中和苏北地区的较快崛起等拉动，全省固定资产投资保持较高增速，但随着年内新开工项目不断减少、资金趋紧使投