随着人们对于海洋资源的认识提高以及科技发展，占地球面积70%的海洋已成为人类新一轮发展的空间、资源和能源保障，因此充分开发利用海洋资源已成为许多国家和地区增强国际竞争力的重要手段，成为世界经济竞争的焦点。我国也不例外，近年来，积极实施海洋发展战略，并作为国家发展战略的核心之一，相继出台了《全国海洋经济发展规划纲要》、《国家“十一五”海洋科学和技术发展规划纲要》、《全国科技兴海规划纲要》等战略规划。2009年9月21日、22日，温家宝总理连续主持召开的三次新兴战略型产业发展座谈会上，海洋探索被视为我国目前重点产业规划之一，与以新能源、物联网和传感网技术、新材料、生命科学、空间探索等产业规划并驾齐驱。^[1]

长三角地区作为我国沿海地区之一，拥有巨大的海洋资源，是长三角经济发展重要的战略空间。如果说在“十二五”之前，长三角发展空间模式的主战场在陆域的话，那么从“十二五”开始，应该进入陆海统筹，土黄色经济和蓝色经济同步发展的时期。这不仅是长三角自身空间再拓展，在全球产业发展、劳动分工和经济一体化中重新定位的需要，同时也是中国未来拓展发展空间的需要，是国家参与新一轮全球竞争的重大战略布局。

目前，在地理空间的联系上，长三角沿海城市群已粗具雏形，然而地方政府间对此还没有建立起跨行政区的协调体制机制以及相应合作平台，各自为“战”，内耗频频，长三角沿海城市群因此难于形成合力，获得整体性提升和推进。对此，长三角地区应积极构建长三角沿海城市群协调体制机制，使长三角沿海城市群在“十二五”期间，在不断增强长三角国际综合竞争力、促进长三角可持续发展和一体化发展方面，充分发挥先行先试的带动作用，以此深入贯彻落实科学发展观和国务院出台的《长江三角洲地区区域规划》，力争成为我国沿海经济区发展的示范区。

一 长三角沿海发展概况

长三角沿海地区位于我国沿海地区中部，承南启北，海岸线长达8168公里（上海518公里，江苏954公里，浙江6696公里），海域面积30.75万平方公里（上海1万平方公里，江苏3.75万平方公里，浙江26万平方公里）。2009年，区内人口约7000万人（上海2300万人，江苏2000万人，浙江2700万人），其中上海海岸线位于我国海岸线正中位置，有着重要的国际战略地位，并拥有独特的地理位置和自然资源以及较好的发展条件。长三角沿海城市包括连云港、盐城、南通、上海、嘉兴、杭州、绍兴、宁波、舟山、台州、温州，计11个城市（见表1），其中连云港、南通、上海和宁波在1984年被列为我国沿海对外开放城市；涉及的县（市、区）计77个（上海5个、江苏25个、浙江47个），是长三角经济重要增长极，在促进长三角区域协调发展中具有举足轻重的影响。

（一）区位优势极其突出

长三角沿海地区南与海西经济区毗邻，北与环渤海经济区相连，处于我国沿海（黄海、东海）、长江、杭州湾和陇海兰新线四大生产力布局主轴线的交汇区域。东临太平洋，并与东北亚隔海相望，交通便利，既紧邻国际航运战略通道，又能快速深入我国内陆腹地。随着杭州湾跨海大桥、崇明过江通道、崇明—启东长江公路通道、沪通铁路完全贯通，长三角沿海城市连成一片，南接海西经济区，直至珠三角，北至环渤海，从而形成一个有机整体。

表1 2010年长三角沿海城市基本数据

（二）海洋经济实力雄厚

产业基础较好，海洋经济总量持续上升，2005～2010年，年均增速43.1%，（上海33%，江苏25.6%，浙江70.9%），远超长三角经济总量平均增速。2009年，沿海城市的GDP占整个长三角的54.4%，第三产业生产总值占长三角的58.8%，城市发展水平高于长三角区域平均水平。实际利用外资占长三角的50.9%，是长三角最活跃的地区之一。2010年，海洋生产总值达12059亿元，占全国海洋生产总值的31.4%，占长三角地区生产总值的17.25%，已是长三角名副其实新的增长极。

（三）科教创新能力强大

长三角地区涉海科技研发和教育能力十分强大，拥有众多涉海高校、科研机构和企业研发机构，多个国家级海洋重点实验室和海洋科学试验基地，海洋科研门类齐全。上海海洋经济总量、港口航运、海洋装备产业在全国领先，深海科技、海洋工程、河口海岸等学科领跑全国，在长三角涉海科研和教育方面处于中心地位。在“十一五