东北地区是国家的老工业基地。新中国成立初期，东北地区不仅为全国提供了大量的工业原材料和农副产品，而且提供相当数量的机电设备，拥有“共和国装备部”之称。但是，在改革开放经济转轨的过程中，东北地区经济社会发展出现一系列问题，一度被称为“东北现象”。在这一背景下，2003年党中央、国务院作出了振兴东北地区等老工业基地的重大决策，要把东北地区建设成国家新型产业基地，这是以更开放的思维、更广阔的视野、更系统的规划，在充分考虑东北地区的比较优势和产业基础所作出的战略抉择。

一 东北新型产业基地建设的新进展

与国外衰退产业的“补偿性”、“援助性”开发不同，东北老工业基地改造的目标是“进取性”的，而且这种改造也不单纯是资源型工业基地耗尽后的“非工业化”，而要进一步实现“再工业化”。具体地说，东北老工业基地的振兴模式是地区产业结构的非均衡发展模式、以存量改造为主的发展模式和以大型国有企业为主导的重化工业发展模式，是构建新型的产业基地。新型产业基地指在同一行业中由产品附加值高、资源消耗低、环境污染少的企业形成的、具有较强产业关联和较高成长性，并且在地域上是相对集中的企业集群，一般以龙头企业以及依托龙头企业设立的技术研发中心和自律性行业协会为重要支撑。发展新兴产业基地有利于传统产业新型化和新兴产业规模化，是深入推进结构调整、转变经济发展方式的重要途径之一。实施振兴战略以来，东北地区新型产业基地建设取得了重要的阶段性成果，东北老工业基地已经走出了低谷，走上了内生驱动、良性循环的轨道，重新焕发出了生机活力。

（一）重点产业基地建设成效显著

东北地区以建设新型产业基地为目标，加大结构调整升级力度，装备制造、原材料、汽车、农产品加工等重要产业基地发展态势良好。长春汽车产业开发区、长春轨道装备产业园、长春玉米工业区、沈阳机床重大型数控机床生产基地、吉林化工产业循环经济示范园区、齐齐哈尔一拖东方红工业园、辉山农产品深加工和物流产业园等产业基地的建设，打通支柱、优势和特色产业之间的关联，延长产业链，形成产业集聚。大力培育发展以知识经济和循环经济为特征的新产业、新经济，以高端装备制造、新能源、新材料、航空航天、节能环保、生物等战略性新兴产业为重点的特色新兴产业基地建设也初见规模。辽宁省发布新兴产业发展指导目录，吉林和黑龙江省出台了支持战略性新兴产业发展的规划，极大地推进了新兴产业基地的建设。沈阳光电信息产业园、沈阳生命科学与生物技术产业园等基地建设项目进展顺利。高新技术产业基地进一步发展。建立了沈阳特种数控机床、鞍山光电、锦州硅材料及光伏等国家高新技术产业化基地，高档数控、计算机软件、机器人技术、膜技术等国家工程研究中心。成立了汽车振动与噪声、汽车安全控制、软件架构新技术、全断面掘进机等国家重点实验室，艾滋病疫苗、燃煤污染物减排、真空技术装备、玉米等国家工程实验室。辽宁省成为国家技术创新工程试点省，大连、沈阳开展创建国家创新型城市试点，营口、辽阳、延吉、齐齐哈尔等省级高新区升级为国家级高新区。重大技术装备自主化进一步提升。长客股份成功取得时速380公里新一代高速动车组的设计制造技术，一重集团攻克百万千瓦级核电锻件核心技术难关，瓦轴集团为重大技术装备配套的轴承产品中进口替代超过60%。产业集聚区逐步发展壮大，东北地区建成大连经济技术开发区电子信息、长春经济技术开发区生物产业、吉林市龙潭区石油化工、哈尔滨经济技术开发区装备制造、通辽科尔沁区农产品深加工等5家国家新型工业化示范基地。

（二）现代服务业基地发展势头良好

启动服务业综合改革，大连高新区、沈阳铁西区、哈尔滨市、长春净月低碳生态服务业集聚区列入全国首批服务业综合改革试点。金融业对区域产业发展的支撑作用增强，设立了装备制造产业投资基金管理公司，进出口银行安排专项资金支持东北地区重点技术装备出口。以大宗产品集散为重点，建立东北物流园区，目前园区一体化、国际化发展步伐加快。以大森林、大草原、大海洋、大湿地、大冰雪、大工业、大农业等旅游资源为依托，建设独具特色的旅游基地，辽宁温泉度假旅游区、长