“十二五”时期，加快转变农业发展方式，继续加强农业综合生产能力建设，对于巩固东北三省的农业基础地位、增强农业生产实力、提升区域竞争能力具有十分重要的现实意义。首先，这是确保粮食安全的战略举措。作为国家重要的粮食主产区，东北三省对确保国家农产品特别是粮食的有效供给有着不可推卸的责任和义务。其次，这是促进农村经济快速发展的现实选择。加强农业综合生产能力建设，有利于加快农业现代化建设步伐，带动农村经济全面繁荣。再次，这是支撑国民经济持续发展的根本要求。从国外发达国家的发展经验看，要保持经济的持续快速协调健康发展，就必须加强农业综合生产能力建设，夯实农业发展基础。

一 东北三省农业生产主要特征

“十一五”时期，东北三省通过科学发展，转变农业发展方式，大力推进农业现代化，用工业化思维谋划农业，把产业化经营作为现代农业建设的主推模式，强化工农互动协调发展格局，使这一时期成为东北三省农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的黄金期。

（一）农业综合生产能力构成因素不断进步

农业综合生产能力是衡量农业生产总体水平和农业对社会贡献大小的主要标志，直接关系整个社会的和谐、稳定与发展。改革开放以来，东北三省农业综合生产能力有了明显提高。

1.粮食产量稳步提高

东北三省素有“天下粮仓”之称，是全国重要的粮食生产基地，发展粮食生产、保障国家粮食安全始终是东北三省的重要责任。东北三省，每年粮食产量占全国粮食产量的15%、粮食商品量占全国的1/3，其中玉米产量和出口量分别占全国的1/3和1/2，对全国粮食安全具有举足轻重的地位。“十一五”时期以来，东北三省粮食产量稳步增长，粮食综合生产能力迈上新台阶。2005～2010年粮食产量从7419万吨增加到9621万吨，占全国粮食产量的比重从15.3%增加到17.6%。2010年黑龙江、吉林、辽宁三省粮食总产量分别达到5013.0万吨、2842.5万吨、1765.4万吨，分别比上年增长了15.2%、15.5%、11%，其中黑龙江省粮食产量首次突破千亿斤大关，成为全国第二个粮食产量超千亿斤的省份。2011年东北三省粮食总产量预计突破2100亿斤，有望实现八连增。

2.畜牧养殖业成为主导产业

畜牧养殖业已成为东北三省现代农业的主导产业和农业结构调整的突破口，标准化、规模化和品牌化正逐步形成，产业外向度和市场竞争力显著提高。按当年价格计算，2010年东北三省畜牧业产值3067.9亿元，占全部农业总产值7493.1亿元的40.9%。主要畜禽产量稳步增长，肉、蛋、奶人均占有量占全国前列。2010年，东北三省肉类总产量为835.6万吨，比上年增长2.8%；禽蛋总产量为386.6万吨；奶类总产量为717.2万吨，比上年增长20.1%。目前，黑龙江省成为全国最大奶源生产基地和成品奶加工基地，被国家列为奶牛优势产区，人均畜牧业收入占农民人均总收入的比重近30%。畜牧业标准化规模饲养水平明显提升，品牌效益凸显，先后培育出德大、皓月、金锣、广泽、完达山、红星、飞鹤、辉山等著名品牌，产品远销俄罗斯、韩国、日本、吉尔吉斯斯坦、东南亚和中东等国家。

3.农产品加工业发展势头强劲

农产品加工转化能力已经成为提高农业综合生产能力的关键因素。农产品加工业已成为吉林省支柱产业，2010年吉林省农产品加工业销售收入2550亿元，增长18.6%，粮食加工量达1480万吨，畜禽屠宰加工量达3.4亿头（只），分别增长2.1%和6.3%。黑龙江省推进农产品生产大省向农产品加工大省转变，把以绿色食品为主导的农产品加工业作为十大产业之一，计划到2015年农产品加工业实现销售收入4500亿元，成为黑龙江省第一大产业。加快发展农产品加工业并迅速做大做强，是辽宁省调整经济结构、做大经济总量的一项重要举措，农产品加工业紧随第一支柱装备制造业之后，成为辽宁省第二大支柱产业。2010年底，辽宁省规模以上农产品加工企业达到5372个，农产品加工业总产值与2005年相比增长了4倍多。加工企业规模化、加工种类多样化，加工产品精深化的多元加工转化格局正逐步形成。沈阳、大连和丹东已成为辽宁省农产品主要加工基地，吉林大成、吉林皓月、黑龙江华润等龙头企业带动农产品加工转化能力快速增强，黑龙江的优质大米、食用专用油和土特产品加工正实现品牌化，吉林省玉米加工品种达200多种，人参加工业确定为战略性新