为了解党政领导干部对黑龙江省2011年社会形势的基本看法，准确把握和科学预测黑龙江省2012年社会形势的发展，在2011年10月末，课题组对黑龙江省省直机关领导干部进行了一次抽样问卷调查。本次调查共发放问卷101份，回收有效问卷101份，有效回收率达100%。本次调查的具体样本分布情况是：性别：男性，占86.1%；女性，占13.9%。年龄：36～59岁，占100%。政治面貌：中共党员，占98%；民主党派，占1%；无党派人士，占1%。

一 党政干部对2011年黑龙江省社会形势的若干判断

（一）2011年黑龙江省社会形势总体较好

领导干部对2011年黑龙江省社会形势的总体评价：认为“很好”的占6.9%，低于上年4个百分点；认为“比较好”的占69.3%，高于上年8.4个百分点；认为“不太好”的占15.8%，比上年下降了4.9个百分点；有4%的人认为“很不好”；有4%的人表示“说不清”。总体来看，数据都比上年有不同程度的上升。认为“很好”和“比较好”的两者合计为76.2%，高于上年71.8%的总体评价，而且认为社会形势不太好的比率比上年有明显的下降。可以得出这样的结论，领导干部认为2011年的社会形势有不同程度的上升，呈现良好的发展趋势。

（二）2011年黑龙江省经济形势稳中有升

领导干部对2011年黑龙江省经济形势的基本看法：认为经济形势“呈上升趋势”的占33.7%，认为“呈下降趋势”的占5.9%，认为经济形势“发展稳定”的占44.6%，认为经济形势“起伏不定”的占9.9%，另有5.9%的人说不清。总体来看，领导干部认为黑龙江省2011年的经济趋势是平稳中有上升，其中认为“发展稳定”和“呈上升趋势”的两者合计为78.3%，仅有5.9%的人给予负面评价，认为经济形势“呈下降态势”。从以上统计数据可以看出，领导干部对黑龙江省2011年的经济形势比较乐观，稳中有升，稍有起伏，这为新一年经济社会发展奠定了较好的基础。

（三）所在地区居民生活水平同比略有下降

领导干部对2011年所在地区居民实际生活水平同比（与前一年相比）变动情况的判断，37.6%的人认为“略有上升”，与上年持平；17.8%的人认为“没有变化”，比上年的21.5%低了3.7个百分点；30.7%的人认为“略有下降”，比上年上升了9.2个百分点；有10.9%的人认为“下降很多”；有3%的人认为“不好说”。值得注意的是，认为居民实际生活水平“下降很多”占了相当比重，这在以往的调查中从未出现如此高的比率，不得不引起关注。在经济形势向好的情形下，居民实际生活水平却有下降的趋势，是否我们在经济发展过程中收入分配存在问题？值得思考。

（四）2011年黑龙江省社会比较和谐

对当前黑龙江省社会和谐状况的总体感受，2%的人认为“很和谐”，73.3%的人认为“比较和谐”，16.8%的人认为“不太和谐”，6.9%的人认为“很不和谐”，而1%的人认为“说不清”。认为“很和谐”和“比较和谐”的两项合计为75.3%，可以看出，尽管有不和谐的因素存在，但大多数领导干部认为2011年黑龙江省社会状况比较和谐。

（五）2011年黑龙江省社会发展中民生问题突出

在表1所列出的16个问题中，根据领导干部对2011年黑龙江省社会发展中存在的重大社会问题的判断所占比例，居前三位的问题排序依次是：“看病难、看病贵”（19.52%）、“物价上涨”（18.01%）、“住房价格过高”（13.57%），而上年居于前三位的依次是“物价上涨”（19.02%）、“住房价格过高”（17.75%），“看病难、看病贵”（13.22%）。可见，尽管排序有所变化，但近两年来领导干部关注的问题是一致的。而后面排序依次是：“收入差距过大”（9.5%）、“就业难、失业率高”（9.11%）、“社会风气不良”（7.8%）等等。

表1 领导干部对2011年黑龙江省社会发展中存在的重大社会问题的判断情况

在中共中央关于制定“十二五”规划建议第八部分“加强社会建设，建立健全基本公共服务体系”中，指出要着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定，并且明确提出了加快医疗卫生事业改革发展、促进就业和构建和谐劳动关系以及合理调整收入分配关系等针对性建议。可以预见，未来五年，医疗、物价、住房、收入差距调节、就业和改善社会风气等关乎民生的重大问题是党和