“十一五”期间，教育系统全面贯彻落实党的教育方针，坚持育人为本、德为先，发挥教育在人才培养、科学研究、社会服务和文化引领等方面的独特作用，大力实施素质教育，不断提高教育现代化水平，及时研究解决教育改革和发展的重大问题，各项工作有计划、有目的、有步骤地稳妥推进、逐步实施，取得了明显成效。当前今后一个时期，还要继续优先发展教育，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，实施高教强省战略，增强工作的系统性、协调性、前瞻性和创造性，着力培养德智体美全面发展的社会主义接班人，办好人民满意的教育，努力为全省经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力保障。

一 黑龙江省教育发展的基本态势

2011年初，全省共有普通高等学校79所，招生数195365人，比上年减少15007人，下降7.13%；在校生数719717人，比上年增加10182人，增长1.44%；毕业生数180982人，比上年增加6602人，增长3.79%。研究生培养单位25所，招生数18369人，比上年增加789人，增长4.49%；在校生数54467人，比上年增加2552人，增长4.92%；毕业生数15468人，比上年增加801人，增长5.46%，高等教育发展步伐求稳放缓。成人高等学校19所，招生数65864人，在校生数162535人，毕业生数59955人，招生规模与上年持平。中等职业学校410所，比上年减少5所；招生数115897人，比上年减少50319人；在校生数360023人，比上年减少29902人；毕业生数121979人，比上年增加28116人。技工学校130所，比上年减少5所；招生数44570人，在校生数110471人，毕业生数25158人。普通中学2174所，比上年减少73所；在校生数1907777人，比上年减少39283人。其中，普通高中416所，招生207452人，在校生616885人，毕业生195518人。普通初中1754所，招生362927人，在校生1289576人，毕业生405015人。职业初中4所，在校生数1316人。小学6490所，比上年减少712所，减少9.89%；招生数341438人，比上年增加29049人；在校生1879609人，比上年减少24124人；毕业生363943人，比上年减少25898人，学校总量和在校生人数减幅较大。成人技术学校培训学员51.6万人次，特殊教育学校74所，在校生数8326人。幼儿园（学前班）3942所，比上年减少150所，在校生数491647人。全省义务教育在校生324.4万人，小学净入学率99.5%，在校生年度保留率99.2%，小学毕业生升学率99.98%；初中阶段净入学率99.2%，在校生年度保留率98.8%，初中毕业生升学率77.6%；高中阶段教育毛入学率83.7%，残疾儿童入学率达到90%以上；高等教育毛入学率31.2%，提前完成了“十一五”规划目标，进入高等教育大众化中级发展阶段。主要劳动年龄人口平均受教育达到9.5年，科技人力资源指数位居全国第七位。

（一）积极推进义务教育均衡发展

着眼于全面提高普惠性教育、普及程度和教学质量，从“以教育发展为主”向“教育发展与教育公平并重”转变，积极应对义务教育学校数量急剧下降、农村学校“空壳化”与城镇“大班额”现象等挑战，黑龙江省委、省政府加快推进城乡教育一体化发展，让城乡义务教育学生都享有优质教育。黑龙江省第十次党代会作出实施义务教育标准化学校建设工程重大部署，2008年省政府下发《关于实施义务教育学校标准化建设工程的意见》，全面启动工程建设，并纳入全省“十大民生工程”加快推进。深入落实各级政府发展义务教育责任，逐步完善义务教育“以县为主”管理体制，农村义务教育全面纳入财政保障范围。实施农村中小学危房改造工程、农村中小学现代远程教育工程，促进了优质教育资源共享。实施“二期义教”、寄宿制学校建设、初中校舍改造工程，新建、改扩建校舍12.8万平方米。2009年启动实施中小学校舍安全工程，投入4.9亿元对456所学校进行开工建设。截至2009年末，已完成643所中小学校标准化建设，受益学生60.5万人。完成中小学人事制度改革，建立了全员竞聘上岗的用人新机制。全面实行义务教育学校教师绩效工资，组织实施教师“特岗计划”、“领雁计划”、“旗舰计划”、“晨曦计划”等基础教育人才培养、培训计划，选派近万名城镇教师到乡村支教，教育人才队伍结构趋于合理，人才培养的保障体制、政策、制度和运行机制不断健全，人才队伍整体素质不断提高，对科教人才强省富省工程的贡献率明显提升。

（二）着力抓好普通高中特色发展

着眼于推动普通高中优质、特色、多样化发展，