现代慈善公益事业承载着一个国家的历史责任和社会担当，衡量着一个民族的胸襟气度和文明程度，维系着一个社会的人间道义和精神认同。

中国自古以来就有互助互济、扶弱济困的优良传统，慈善理念和慈善实践源远流长。改革开放在解放生产力的同时解放了中国人——赋予每一个鲜活的个体生命以人格的尊严和独立选择生活方式的权利，这为慈善事业的伟大复兴提供了雄厚的物质保障和强大的精神动力。2008年12月5日，胡锦涛总书记在会见出席中华慈善大会的代表时指出：“慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业。”他希望海内外社会团体、各类企业和各界人士进一步发扬人道主义精神，乐善好施，扶危济困，热情参与慈善活动，向需要帮助的人们奉献更多的关爱。当前中国社会经济正处于历史上最好、最快的发展时期，中国社会建设和文化建设离不开慈善事业的发展，慈善事业应该、也必须在促进社会和谐的过程中发挥应有的作用。

2010年5月13日，黑龙江省慈善总会第三届会员代表大会的顺利召开，使黑龙江慈善事业焕发了新的生机与活力，也在全省上下掀起了关心慈善事业、参与慈善事业的热潮。全省13个地市以及农垦、森工总局相继成立了慈善会，70个县（市、区）成立了慈善组织，共配备专兼职工作人员197人，进一步夯实了慈善事业发展基础。2011年黑龙江省慈善领域全体工作者继续坚持“慈善为民、服务为本、扶危济困”的核心理念，认真履行工作职责，较好地发挥出慈善事业“上为政府分忧，下为民众解愁”特有功能，营造出“以人为本、以善为本”的良好社会氛围。

一 2011年黑龙江省慈善工作发展状况

（一）以开展首届“龙江慈善奖”评选表彰活动为切入点，提升慈善事业的社会影响力

为弘扬慈善精神，传承慈善文化，省委宣传部和省民政厅开展了首届“龙江慈善奖”评选表彰活动，并于2011年5月22日联合下发了《关于首届“龙江慈善奖”的表彰决定》，受表彰的主要有十大慈善企业、十大慈善人物、慈善行为楷模、最具影响力慈善项目、最佳慈善组织、最佳慈善宣传。对近几年来为黑龙江省慈善事业、特别是在抗震救灾期间作出突出贡献的企业和爱心人士给予褒奖。大会得到了社会各界的空前关注，大会的成功举办，为推动黑龙江省慈善事业更好更快的发展提供了重要保障，标志着黑龙江省慈善事业揭开了历史性的新篇章。

（二）以完善慈善超市运营为切入点，结合慈善进社区工程，启动县级慈善推进工程

以完善慈善超市运营为切入点，积极拓展慈善组织功能，努力实现慈善工作网络在社会的全覆盖。依据2010年5月13日换届大会提出的“2013年前在全省132个县区普遍建立慈善分会”的工作目标，抢前抓早，力争提前两年完成任务，构建起省、市、县三级联动的立体化慈善组织网络格局。2011年黑龙江省慈善总会加大了基层慈善工作推进力度，使慈善事业覆盖了更广的领域，更好地融入了民众生活。

黑龙江省慈善总会在学习考察、问卷调研的基础上，发现目前慈善超市运作存在经营场地紧缺、人员配备不足、运营经费匮乏等问题。2011年与黑龙江省民政厅基层政权处加强沟通协作，大力推进“慈善超市进社区工程”。2011年3月下旬，黑龙江省慈善总会向全省各市（地）、县（市）印发了《黑龙江省“慈善进社区”工程暨慈善超市创新建设工作方案》，此方案旨在指导各地市在“十二五”期间开展慈善超市的创新建设工作，将慈善超市打造成为经常性社会捐助站点和百姓互帮互助的平台。6月初，根据民政部社会福利和慈善事业促进司《关于2011年民政部本级彩票公益金资助社会福利和慈善救助类项目申报工作的通知》的要求，向各地市分配民政部本级彩票公益金资助地市慈善超市的份额，并要求各地市以此为契机，全面开展慈善超市创新建设工作，要以培育典型超市为手段，增强超市“造血功能”，尝试走市场化运营道路，提高超市本身的救助功效。在对地市慈善超市的管理、运营情况进行了调查摸底和广泛征集地市民政部门、慈善超市所在地负责部门对慈善超市创新建设的意见和建议的基础上，黑龙江省慈善总会积极筹划将慈善进社区工程与县级慈善工作推进工程有机结合起来，在开展慈善进社区活动的同时推进县级慈善组织建设，并将安达市选为慈善进社区活动的试点地区。

在慈善进社区项目的