2011年是“十二五”开局之年，在这个五年规划中，从中央到地方都对民生给予了更高关注，环境关乎我们呼吸的空气、喝的水、吃的食物，民生水平离不开生态环境质量的改善和提高。管好“米袋子”、“菜篮子”、“水缸子”是广大民众对环境保护的殷切期望，也是实现环境中民生的最终目标之一。经济的发展使人类的行为对环境有着重大影响，但随着人们生活水平的提高，人们对环境有了更全面的认识，如何摆脱经济发展对环境的不良影响，并能满足人们对环境的期待成为大多数人关心的事情。

一 2010年黑龙江省生态环境状况回顾

2010年黑龙江省环境状况良好，局部地域生态环境逐步改善。主要污染物、化学需氧量和二氧化硫排放量继续呈下降趋势。城市空气质量良好，城市噪声污染较轻。松花江水环境质量和水生态环境逐步改善，渔业资源、种群数量得到恢复，出境水质达标率比上年提高26.9个百分点。

（一）全省水质量有所改善

Ⅰ～Ⅲ类水质占40.3%，同比升高7.5个百分点；劣Ⅴ类占11.9%，同比下降1.5个百分点；湖库各水期均以Ⅲ类水质为主。

松花江水系水质状况：总体水质状况为轻度污染，断面达标率为58.2%，同比增长3.6%。主要污染指标为高锰酸盐指数，同比浓度下降0.69毫克/升。

全省地表水质变化状况：全省河流水质总体变化不大，基本持平。自2001年以来，全省河流Ⅰ～Ⅲ类水质比例升高22个百分点，劣Ⅴ类水质比例降低4.5个百分点。

饮用水源地水质状况：除齐齐哈尔和黑河市外，其余11个市（地）饮用水源地水质达标率均为100%。多数市（地）水源地水质达到国家Ⅲ类标准，不达标水量仍占一定比重，水量达标率高于2009年。

（二）废水和主要污染物排放量有所减少

2010年全省废水排放量11.90亿吨，废水中主要污染物化学耗氧量（COD）排放量为44.44万吨，氨氮排放量为4.34万吨（见表1）。

表1 全省废水、COD及氨氮排放量年际对比

（三）废气及主要污染物排放量显著减少

2010年全省工业废气排放总量为10090.05亿标立方米，较上年增加排放112.98亿标立方米。废气中主要污染物二氧化硫排放量49.02万吨，较上年减少排放0.02万吨，其中工业排放量为41.70万吨，生活排放量为7.32万吨；烟尘排放量为42.00万吨，较上年减少排放2.57万吨，其中工业烟尘排放量为29.52万吨，生活烟尘排放量12.48万吨；工业粉尘排放量为5.41万吨，较上年减少排放4.74万吨（见表2）。

表2 全省近年废气中主要污染物排放量年际对比

（四）工业固体废物有所增加

2010年全省工业固体废物产生量5389.44万吨，比上年增长3.37%，其中主要为煤矸石占40.53%、粉煤灰占24.99%；工业固体废物排放量1.86万吨。

2010年全省工业固体废物综合利用量4115.46万吨，比上年增长10%，其中煤矸石占44.52%、粉煤灰占18.27%，综合利用率达75.84%。

二 2011年黑龙江省环境保护状况

（一）改善松花江水环境质量

采取综合手段改善松花江水质。通过实施河段长制、黄橙红警戒等一系列管理的措施，松花江水质持续稳定改善。2011年上半年，松花江水系有58.2%的断面满足其功能区水质目标，主要污染指标枯水期为氨氮，浓度为1.27毫克/升，较2010年下降了0.87毫克/升。松花江干流高锰酸盐指数平均浓度为5.40毫克/升，较2010年下降了0.14毫克/升；枯水期浓度为5.37毫克/升，平水期浓度为5.44毫克/升，同比均有所下降。同江出境断面高锰酸盐指数达标率与2010年持平。跨行政区界水质考核结果显示，大兴安岭、伊春、鸡西、七台河和鹤岗等5个地市出境水质全部达标；2011年上半年全省河流水质枯、平水期均为轻度污染，有50%左右断面满足其功能区水质目标，比上年同期均有好转。

按照规划大纲要求，共筛选6类总投资约150亿元的项目上报国家，占全流域投资一半以上，列入规划项目350多个。全面加强松花江治污规划增补项目的督查。建立增补项目动态调度机制，实行月调度制度，并结合专项行动，重点督查推进，及时掌握项目进展情况。截至8月底，除1项申请调整外，剩余46个项目。其中，已完成3项、处于调试阶段7项，在建33项（其中土建20项、设备安装13项），处于前期阶段3项。

（二）安排部署污染减排

按照4项污染物（化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮）分别完成“十二五”减排任务的10%～20%，安排水污染物减排工程90项、规模化畜禽养殖治理60项、水结构调整100项；安排气污