农村公共文化服务建设，不仅能够满足农民文化娱乐需求，也能够促进农民精神生活构建，乡村社会体系的重建，有利于改善农民精神文化生活，促进农村社会和谐发展。黑龙江省是一个农业大省，不仅农村地域面积广阔，人口众多，而且地处边疆，多民族聚居。因此，加强农村公共文化服务建设必将为黑龙江省社会发展、文化繁荣产生积极影响，为我国民族团结、国防安全作出贡献。“十一五”期间，由于中央和地方各级政府对农村文化建设给予了前所未有的高度重视、资金支持和政策扶持，黑龙江省农村公共文化建设取得显著成就，农村基础文化设施逐步扩建改造，重点文化工程顺利推进，使农村公共文化服务供给机制日益健全，公共文化服务体系初步形成。

一 黑龙江农村公共文化服务建设成就回顾

（一）资金投入逐年增长

1.文化事业费投入稳定增长

“十一五”时期，是黑龙江省文化设施建设投入最多、建设规模最大、覆盖面最广的时期。2006～2009年四年间，黑龙江省各级财政用于文化建设资金投入的一般性预算支出达41.60亿元，^[1]2007年全省文化事业经费达到6.7亿元，省级专项资金保持在年增幅50%左右，并增加了农村文化建设专项资金1000余万元。^[2]2008年全省文化事业费投入总额达到7.7亿元，年均增长19.3%，从文化部门争取到国家资金、设备价值总额达4.5234亿元，主要用于农村文化建设。^[3]2009年全省文化事业经费9.7亿元，是2005年的2.5倍。^[4]一个结构合理、网络健全、覆盖城乡、运营高效、惠及全省人民的公共文化服务体系框架基本形成。

2.农民人均文化费支出增长迅速

2007年全省城镇居民人均文化娱乐用品及娱乐支出432.9元，比上年增长5.9%。农村居民人均文化教育娱乐用品及服务支出312.3元，比上年增长11.7%。^[5]2009年全省城镇居民人均文化娱乐用品及娱乐支出381.0元，比2004年增长50.7%。农村居民人均文化教育娱乐用品及服务支出496.4元，比2004年增加1.6倍；占农村居民人均消费支出的比重为11.7%，提高1.5个百分点。^[6]2007年，农村人均文化娱乐支出虽然低于城市，但增长较快，超出城市5.2个百分点，2009年，农村人均文化娱乐支出超过了城市，表明农民的文化需求增长迅速。

（二）五大“惠民重点”工程有序推进

1.农家书屋工程

黑龙江省农家书屋工程建设从2006年开始起步，2007年全面推进，2008年全省农家书屋达1300个。^[7]2009年，全省农家书屋增加1970个，同时建设资金也由原来的1000万元增加到1970万元。2010年，全省共完成1970个农家书屋和100个示范型农家书屋建设任务，包括2011年即将建设完成的4425个农家书屋，全省将共建成农家书屋7525个，占全省规划任务的83.1%。同时，黑龙江省农家书屋建设在质量上也上升到一个新台阶。已建成的农家书屋普遍达到了国家标准，有效满足了当地农民群众的精神文化需求，为促进社会主义新农村建设发挥了重要作用。^[8]

2.乡镇综合文化站建设工程

2008年全国农村综合文化站建设工程正式启动，2009年，全省总投资1.859亿元，建成新型乡镇综合文化站481个，建设总规模17.9万平方米。^[9]这样，全省共有乡（镇）文化站901个，总数居东北地区第2位。^[10]2010年，国家给黑龙江省下达了乡镇综合文化站建设项目364个，总投资达3.13亿元，建筑面积29.8万平方米，如期完成后，全省新建乡镇综合文化站总数将达851个，^[11]覆盖面达94.6%，基本实现乡乡有综合文化站的目标。2011年和2012年，将再建49个，使总数达到900个，覆盖面达100%。^[12]

3.文化信息资源共享工程

2008年，利用国家大规模全面启动“十一五”期间综合文化站建设工程之际，全年共按标准建成45个县级支中心，新建乡镇级服务点55个，完成2374个村级服务点升级改造任务。^[13]2009年新建文化信息资源共享工程县（区）级支中心36个，覆盖率达70%；村级服务点6680个，覆盖率达100%。^[14]截至2010年9月，黑龙江省累计投入建设资金为1.55亿元，建成共享工程省级分中心1个，地市级支中心13个，县级支中心81个、农场支中心82个、村级基层服务点9054个，完成47个区支中心、428个乡镇服务点和186个社区服务点建设，^[15]使共享工程服务网络基本覆盖城乡。这对黑龙江省在“十一五”末基本实现乡乡有文化站目标，具有决战性质和重大意义。

4.农村电影放映工程

“十一五”期间，黑龙江省向64个县市、乡镇配送了36辆流动放映车，531套农村16毫米放