本报告是2015年度中国经济特区发展报告的延续。通过对可获取的2016年统计数据进行分析，力图展现中国经济特区的最近发展现状。为了与2015年度报告相承接，本报告采用了与2015年度报告基本相同的写作框架和数据分析指标。

一 2016年经济特区发展的基本背景

目前，伴随着中国经济向新常态的“供给侧改革”迈进，之前的制度红利已明显消退，社会经济的诸多方面面临着前所未有的发展瓶颈，以前固有的发展模式亟待转变，需要寻找可持续增长的“新引擎”。

为此，一方面需要从经济发展、体制和制度等各个层面进一步创新和改革，另一方面需要形成各层面间的良性互动，有效推动机制和体制层面与时俱进，并进一步走向国际。尤其是，经济特区在以上方面的持续创新，必将为中国道路提供宝贵经验和重要指引。

2016年中国经济特区总体运行平稳。然而，我们必须清醒地认识到，经济特区在目前发展中仍存在一些可能影响社会经济发展全局的重大问题。具体来看：第一，与实体经济发展速度相比，货币信贷供给的增速偏快；第二，外贸和国际收支的不平衡压力逐年加大，国际收支不平衡的矛盾进一步突出；第三，部分经济特区城市房价“上涨过快、幅度过大”现象突出，导致大量资源“脱实向虚”，不断削弱创新发展的能力，长此以往会引致金融和经济的大幅波动。此外，能源利用率低，环境压力增大的问题仍然突出。

目前，以上诸多问题既反映了改革开放以来经济活动主体构成和经济体制发生了深刻变化的事实，也反映了经济特区的社会经济发展进入了一个新阶段的特点。

二 经济特区进展与评述

总体而言，2016年全球贸易继续大幅下滑，世界经济走势艰难曲折，中国经济正向新常态的“供给侧改革”迈进。为此，国家主席习近平提出，“以创新大合作模式建设‘丝绸之路经济带’—形成区域大合作—重现丝路辉煌—最终实现民族复兴的中华伟大梦想”。中央政府对经济特区寄予厚望。

本部分通过梳理2016年经济特区的最新进展，为特区下一步推进改革提供良好、坚实的理论和实践基础，也为今后我国社会经济等诸多方面的进一步发展指明新的方向。

（一）经济特区在社会经济等诸多方面不断深化改革

1.经济特区在三次产业、创新方面的进展

2015年，深圳、厦门的第三产业所占比重均超过50%，第一产业所占比重均低于1%，已处于较高级的产业演进阶段；珠海、汕头第二产业所占比重约为50%，第一产业所占比重已降至10%以下，仍处于工业化深化的产业演进阶段；海南的第三产业比重超过50%，第一产业和第二产业比重基本持平，这与海南独特的资源环境禀赋条件密切相关（见图1）。各经济特区应结合自身优势，探索适宜的产业结构演进路径。

图1 2015年五大经济特区三次产业结构比较

从经济特区工业内部转型来看，2015年，深圳、珠海、汕头、厦门和海南的规模以上企业工业增加值分别为6785亿元、908亿元、872.5亿元、1254.1亿元和449亿元，较上年同期增长7.7%、9.6%、7.1%、7.9%和5.1%。从增速来看，2015年五大经济特区规模以上企业工业增加值的增速均小于上年同期（见图2）。从规模以上企业工业增加值的规模来看，深圳规模以上企业工业增加值分别是珠海、汕头、厦门和海南的7.5倍、7.8倍、5.4倍和15.1倍。这表明经济特区的工业化发展进入深化阶段，增速略有放缓。

图2 2015年与2014年五大经济特区规模以上企业工业增加值及增速

先进制造业节约资源、环境友好、效率高，发展先进制造业是实现制造业转型升级和产业绿色转型的重要路径。2015年，深圳、珠海和汕头先进制造业企业增速分别为11.5%、20.5%、8.9%，明显高于2015年规模以上工业企业增加值增速（见图3）。这表明经济特区工业正向资源节约型、环境友好型的先进制造业转型发展。

图3 2015年五大经济特区规模以上企业工业增加值增速、先进制造业企业增速

从经济特区创新动力方面来看，2015年，经济特区的全社会研发投入占GDP比重明显高于全国平均水平（见图4），尤其是深圳全社会研发投入占GDP比重达4.05%，相当于世界排名第二的韩国，远高于其他经济特区。

图4 2015年五大经济特区研发投入占GDP比重

2015年，经济特区的科研成果数量增长十分迅速，从国内专利数量的增长来看，深圳和海南的国内专利申请量、国内专利授权量较上年增长均超过28%，汕头相对较低，也实现8%的