2015年，全球经济形势严峻：发达国家经济复苏可期，以美国为首的发达国家复苏迹象明显，主要发达国家仍未摆脱经济困境，新兴经济体分化格局鲜明；我国经济已然进入“新常态”，经济增速换挡减速，GDP同比增长6.9%，创25年新低，经济运行态势稳中有升，夹杂忧患。工业内部结构加快调整，新产业增长较快，产业结构加快向中高端水平发展。行业发展的差异较大，体现在三方面。一是部分传统行业产能过剩。资源能源类行业增速大幅下降，钢铁等产业产品产量也大幅下降，总体库存压力较大，仍处在调整阶段。二是高新技术产业发展迅速。电子信息技术、新型能源行业、医药制造等产业增长速度较快。面对复杂多变的内外部环境，中国经济特区着力抓改革、促转型，突出质量引领、创新驱动，实现了创新驱动发展。

一 经济特区创新发展的总体概况

（一）深圳市创新发展年度概况

2015年，深圳市继续深入、深化党的十八大经济改革进程，不断完善创新制度建设，以卓越制度打造良好创客生态圈，扎实推动产业结构转型升级，在自主创新发展领域领先国内，面向全球，核心技术引领新潮流，特区深圳正向“现代化国际化创新型城市”迈进。

1.完善创新制度建设，营造良好的创客生态圈

2015年，为贯彻落实深圳国家创新型城市建设目标，配套的未来五年发展规划相继出台，积极助推深圳示范区构建，为自主创新活动提供政策保障；为引导创客健康发展，出台《促进创客发展三年行动计划》和《促进创客发展的若干措施》，并发布创客专项资金的管理办法，激发了创新创业活力；在高新技术产出方面，积极出台知识产权保护相关条例，提升高新技术产出转化率。

为解决企业融资难等问题，一是给予财政政策支持，二是疏通融资渠道。对财政科技资金投入结构进行调整优化，一半以上投入核心技术、前沿技术、共性技术项目攻关；探索新型科研机构建设模式，依托“孔雀团队”，组建深圳市神经科学研究院和深圳市大数据研究院，努力打造新型科研机构。改革财政科技资金投入方式，通过银政企合作、科技保险、天使投资引导、股权投资等支持方式，引导资本市场各种要素资源投向科技创新；实施科技创新券制度，满足中小微企业和创客个人购买包括新产品、新技术或新工艺研发相关的检测服务、科技评估等创新服务的资金和技术需求。完善产学研紧密合作的创新机制；举办“中国（深圳）创新创业大赛”，打造创新创业的投融资平台。银政企开展合作贴息项目，政府以5000万元贴息和风险补偿资金为133家中小微企业提供贷款23亿元。这些都推动了科技与金融相结合。

深圳极力营造良好的创客生态圈。2015年，多种创新、创客交流等重要赛事在深圳举办，吸引大量海内外创客集聚深圳，为创客搭建交流合作平台，展示创新的最新成果；举办“发现双创之星”走进广东大型主题活动、“创客说”主题演讲活动和“创客空间”主题互动活动。同时，深圳科技创新委员会还设立创客专项资金和创客基金，支持创客发展。

深圳不断完善人才引进制度。2015年，深圳市专业技术人才接近300万人，且还在以稳定数量增长。在本地高新技术人才培养方面，一是扎实推进深圳高等院校向高水平推进；二是引进高水平专业型人才，“珠江人才计划”“孔雀计划”创新团队引进力度不断加强，引进团队数量持续增加；三是提升国际科技合作广度，引进澳大利亚CSIRO、美国Honeywell等国内外技术转移机构；四是稳步推进与港澳台广泛合作，强势打造“深港创新圈”，共建水平高、前沿性强的在深产学研基地。

2.扎实推进改革进程，产业结构转型深度优化

2015年，深圳经济运行呈现“稳定增长、质量良好、创新超强、结构优化”的态势。2015年，瞄准创新驱动战略，深圳出台《深圳市2015年改革计划》，确定七大领域44项重点改革项目，以政府职能转变为突破口，瞄准前海蛇口自贸片区建设，带动全局改革。深圳前海蛇口自贸片区建设，拓展改革开放新格局，深化与港澳、海外合作层次。迄今，前海制度创新累计形成100多项成果，31项被广东自贸区纳入首批60条创新经验。前海蛇口自贸片区累计注册企业7.4万家，注册资金3.3万亿元，增加值突破1000亿元。

2015年，深圳作为国家自主创新示范区，通过强化创新基因和独特创新优势，在新领域寻求新突破。2015年，现代