2015年是“十二五”规划的收官之年。在这一年里，汕头市经济发展保持总体平稳、稳中有进、稳中提质，^[1]经济平稳较快发展，产业结构继续优化，发展效益稳步提升，民生保障得到改善，社会建设步伐加快。同时，在整体经济下行的巨大压力下，也表现出经济持续较快增长的动力和后劲不足，创新驱动能力不强，企业生产经营困难增多等问题。^[2]

一 2015年汕头经济特区社会经济发展概况

（一）经济增长总体保持平稳

2015年，汕头市实现生产总值1850.01亿元，比上年增长8.4%，分别高于全国、广东省1.5个和0.4个百分点，经济平稳较快发展，产业结构继续优化，发展效益稳步提升，实现“十二五”圆满收官。^[3]

在近五年来国内和广东省生产总值增长率持续下滑的大趋势下，汕头市的生产总值增长率连续四年高于广东省总体水平，体现了良好稳定的发展态势（见图1）。汕头市人均地区生产总值达到3.34万元，增长率为7.7%，比上年下降0.6个百分点（见图2）。相对于广东省人均地区生产总值6.75万元的水准，汕头市还处于相对较低的发展水平，有很大的上升空间。汕头市人均地区生产总值占广东省人均地区生产总值的比重从2000年的76.5%下降至2007年的49.5%，之后历年均未超过50%。2011年以后虽转为增长趋势，但增幅微小（见图3）。由此可见，汕头市人均地区生产总值虽然保持稳定增长，且增幅连续四年超出广东省平均水平，但仍远落后于广东省平均水平。如何进一步增加人民收入，将成为今后汕头市经济发展的一个重要课题。

图1 汕头市与广东省地区生产总值增长率

图2 汕头市与广东省人均地区生产总值增长率

图3 汕头市与广东省人均地区生产总值比较

（二）工业增长稳定，固定资产投资结构得到优化

图4 汕头市工业增加值及其增长率

2015年，汕头市完成工业增加值872.48亿元，比上年增长7.1%（见图4），占地区生产总值的比重由上年的48.1%下降为47.2%。先进制造业和高技术制造业增加值分别为96.62亿元和36.00亿元，比上年分别增长8.9%与6.6%。完成工业总产值3924.71亿元，比上年增长8.3%。^[4]全年工业发展呈现工业产业结构持续改善、现代产业生产有所回暖、民营经济活力更趋活跃的局面。^[5]

汕头市固定资产投资继2014年首次突破千亿大关后继续保持稳定高速增长，完成1274.32亿元，增长率为27.1%。其中，工业投资额为659.96亿元，占总体的51.8%，增长率为31.1%，继续成为拉动固定资产投资的主要力量。房地产开发投资完成245.51亿元，占总投资额的19.3%，比上年略有下降，其增长率为21.5%。房地产投资过热的局面继续得到缓解，投资结构得到优化。^[6]

（三）服务业发展迅速

2015年，服务业成为汕头市经济增长的主要动力。服务业实现增加值796.01亿元，增长10.4%，比2014年提高1.8个百分点，对GDP增长贡献率达到50.3%，比工业贡献率高出8.1个百分点。其中，现代服务业实现增加值317.88亿元，增长12.6%，比全部服务业高2.2个百分点；占全部服务业的比重大幅提升，达到39.9%，比去年同期提高0.9个百分点。现代服务业用电量增速远超过全社会用电量，表现出良好的增长势头。其中，计算机服务和软件业用电量增长41.5%，电信和其他传输服务业用电量增长8.2%，金融业用电量增长7.4%，分别比全社会用电量增速高出39.3个、6.0个和5.2个百分点。服务业高端化发展水平有了明显提升。^[7]

（四）居民收入与消费持续增长

2015年，汕头市全体居民人均可支配收入18996元，比上年增长10.0%；人均可支配支出16181元，增长11.1%。其中：城镇常住居民人均可支配收入23260元，增长8.5%，人均可支配支出19352元，增长7.3%；农村常住居民人均可支配收入12455元，增长11.3%，人均可支配支出10798元，增长13.4%。^[8]

消费市场总体势头良好。社会消费品总零售额达到1339.34亿元，比2014年增长12.9%，增速居全省第2位。批发零售业销售额增长14.3%。信息消费成为新亮点，限额以上批发和零售法人企业通过公共网络实现商品零售额同比增长111.9%。汽车类消费市场活跃，限额以上汽车类累计零售额同比增长19.3%。文化类消费增长加快，限额以上批发和零售法人企业电子出版物及音像制品类、文化办公用品类商品零售额同比分别增长68.9%和11.4%。^[9]

二 汕头经济发展中值得关注的问题

（一）企业生产经营困难加大，增长动力明显偏弱

工业用电保持低位走势。全市工业用电量同比增长1.9