2015年是天津滨海新区成立的第10个年头。截至2015年底，尽管全国已先后成立了16个国家级新区，但作为继上海浦东之后设立的第二个国家级新区，无论从战略地位还是发展目标上看，滨海新区都有其独特性。比如，滨海新区作为北方唯一的国家级新区具有港口优势，特别是在促进京津冀协同发展、辐射“三北”以及面向东北亚等方面具有独特的战略地位，必将成为“三北”地区对外开放的门户、高水平的现代制造业及科研转化基地，成为国际航运中心和国际物流中心，从而带动北方地区产业结构的转型升级。在“十二五”收官之年，在面对“三期叠加”影响继续深化、全国整体经济面临较大下行压力的背景下，滨海新区主动调整，在产业结构、社会事业和民生事业方面保持了稳中求进的主基调，坚持以改革创新的方式在发展中解决问题，基本实现了“十二五”的圆满收官，为“十三五”经济社会的全面发展奠定了基础。

本文以2015年滨海新区各项经济数据为基础，对影响国民经济发展的重要指标进行分析疏理，在此基础上对2015年天津滨海新区经济发展中存在的问题及面临的挑战进行分析，并提出相应的政策建议。

一 2015年总体态势及发展特征

2015年，面对经济下行和“去产能”的巨大压力，滨海新区经济总量继续保持了较高增长势头。地区生产总值为9270.31亿元，首次突破9000亿元，按可比价格计算比上年增长12.8%，“十二五”期间年均增长17.9%，是2010年的近1.9倍，占天津全市的比重由2010年的54.5%提高到2015年的56.1%，较2014年提高了0.4个百分点，占比持续提高（见图1）。

图1 2010～2015年滨海新区GDP总量及增长率

滨海新区全年规模以上工业总产值1.55万亿元，工业增加值年均增长19.9%，占地区生产总值的59.8%，建成6个国家新型工业化产业示范基地，形成4个千亿级龙头产业。新区累计建设5000万元以上项目885个，其中156个项目竣工投产，288个项目开工建设。全年共有957个项目成功注册，注册金额约372亿元。亿元以上在建项目804个，总投资规模近8000亿元，成为拉动经济发展的重要引擎。其中，270余个项目竣工投产，竣工项目比2014年多32个。航空航天、节能环保、汽车产业分别增长57%、32%、21%，成为新区的支柱产业。2015年滨海新区全年新批外资企业806个，投资总额304亿美元，引进总部企业20家，实际利用外资138.2亿美元，增长12.1%；实际利用内资1071亿元，增长20%。

一般公共预算收入由2010年的435.41亿元增长到1182.93亿元，年均增长22%，是2010年的2.7倍。社会消费品零售总额1197.10亿元，增长4.4%，较2014年净减少16.77亿元。2015年完成固定资产投资6020亿元，增长14%，“十二五”期间累计完成固定资产投资2.5万亿元，是“十一五”时期的2.6倍。

2015年，新区居民生活水平稳步提高，城镇居民人均可支配收入39268元，增长10.1%；农村居民人均可支配收入19042元，增长9.0%，增长幅度低于GDP增长率，但仍明显高于全国平均水平。创新能力显著提升，浙江大学滨海产业技术研究院、中科智能识别产业技术研究院投入使用，新增市级以上研发中心54家，新增科技型中小企业3650家，小巨人企业170家，申报国家高新技术企业440家。

（一）找准定位，突出优势，借京津冀协同发展之契机提升发展质量

2015年4月30日，中共中央政治局审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》将推动京津冀协同发展上升为重大国家战略，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。将天津定位于“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”。滨海新区和天津自贸区的发展成为落实这一国家战略的重要平台。其实，早在滨海新区获批之时，国家就明确赋予了其“依托京津冀、服务环渤海、辐射‘三北’、面向东北亚”的地缘优势，肩负起“探索新的区域发展模式”，走新型工业化道路的全新使命。滨海新区迎来京津冀协同发展、疏解北京非首都功能的新阶段。这也为天津经济结构调整和产业转移升级提供了发展机遇。2015年，新区共引进内资到位项目631个。北京到位内资占滨海新区全部到位内资总额的一半以上，成为滨海新区首要内资来源地，京津冀协同发展战略对滨海新区的辐射带动作用进一步凸显。

（二）各功能区合理布局，优势互补，形成协同创新、联动发展的新局面

滨海新区在“一城双港、九区支撑