党的十八届五中全会提出了引导国家“十三五”时期经济社会发展的“五大发展理念”，其中所包含的开放发展理念，彰显了我国对打造更高水平对外开发的重视。如今，在国家政策的大力推动和支持下，中国图们江地区^[1]开发开放程度进一步加深，国际合作示范区、边境经济合作区、空港开发区、产业园区等开发开放经济蓬勃发展，使得外商投资事业取得了进一步的发展。

一 中国图们江地区外商投资基本现状

2015年，中国图们江地区新批外商投资企业20家，外方实际出资超过1.7亿美元，增长11%。^[2]截至2016年5月，中国图们江地区实际利用外资接近1亿美元，但同比下降48%。新批外商投资企业15家，合同投资总额超过0.7亿美元。^[3]中国图们江区域（珲春）国际合作示范区进一步发展壮大，延吉国际空港经济开发区、和龙边境经济合作区、中韩产业园、图们朝鲜工业园的建设不断加快，覆盖东北亚的海陆空交通运输通道基本打通，为中国图们江地区外商投资事业的进一步发展奠定了坚实的基础。

（一）外商投资结构情况

从外商投资方式结构来看，中国图们江地区外商投资仍以外商独资形式为主。从2016年上半年的数据来看，外商独资企业总数达450多家，占比78%，合同外资新增7000多万美元，同比增加13.5%。中外合资企业总数达到110家，新增合同外资200多万美元。中外合作企业总数为15家，所占比重最少。^[4]

从外商投资行业结构来看，中国图们江外商投资主要集中在第二产业，特别是制造业。2016年上半年，中国图们江地区第一产业的外商投资企业总数达到43家，合同外资超过1亿美元。第二产业的外商投资企业总数达到275家，合同外资超过15亿美元，其中制造业为外商投资的主要行业，制造业投资占到第二产业总投资的86%。第三产业的外资投资企业总数达255家，合同外资超过5亿美元，外商投资主要集中在批发零售业和住宿餐饮业。从整体结构来看，第二产业，特别是制造业依旧是外商投资的主要领域，投资额占比达68%；其次是第三产业，占比23%；农业投资比重最低，仅占9%。^[5]

从外商投资国别结构来看，参与中国图们江地区投资的国家和地区共有34个，依旧以亚洲国家和地区为主，韩国依旧是外资的主要来源。2016年上半年，韩国投资企业380多个，合同金额超过11亿美元，占外商投资总额的49%。其次是日本、中国香港和美国，外商投资企业至此达到50家、42家和39家。^[6]

（二）各县市利用外资情况

从中国图们江地区8个县市的外商投资情况来看，延吉市、珲春市和州直属区域依然是外商投资的重点地区。2016年上半年，延吉市外商投资企业达到267个，合同外资超过4亿美元；州直属区域外商投资企业120家，合同外资为8亿美元；珲春市外商投资企业达到88家，合同外资接近4亿美元；龙井市外商投资企业达到32家，合同外资超过1亿美元；图们市外商投资企业达到28家，合同外资超过1亿美元；和龙市外商投资企业达到12家，合同外资5000多万美元；敦化市外商投资企业达到8家，合同外资超过1亿美元；安图县外商投资企业达到12家，合同外资超过1亿美元；汪清县外商投资企业达到10家，合同外资9000多万美元。^[7]总之，延吉市、珲春市和州直属区域由于政策、区位、设施上的比较优势，外商投资水平要高于其他县市，可见外商投资空间布局依旧存在不均衡问题。

（三）开发开放区建设情况

中国图们江区域（珲春）国际合作示范区作为中国图们江地区对外开放的桥头堡，对吸引外资起着重要的作用。2015年9月，吉林省出台政策支持珲春市加快开放发展，将珲春市政府管理权限上升为地级市标准，并给予了在跨境经济合作方面更多的政策支持，使珲春国际合作示范区进一步发展壮大。2015年，珲春国际合作示范区实施重点项目220个，其中10亿元以上项目35个，5亿元以上项目26个，亿元以上项目98个。

从中国图们江地区现有开发区、工业区的外商投资情况来看，截至2016年5月，延吉市高新开发区有外商投资企业108家，敦化市经济开发区有5家，图们市经济开发区有5家，安图县经济开发区有14家，和龙市工业区有1家，龙井市工业区有5家，汪清县工业区有12家，延边新兴工业区有15家。同时，新获批的延吉国际空港经济开发区、保税物流中心，和龙边境经济合作区和图们凉水——朝鲜稳城跨境文化旅游合作区都开始加紧建设。

此外，中国图们江