“喀什经济特区”和“霍尔果斯经济开发区”成立5年以来，喀什和霍尔果斯正迅速从祖国西北国境线上的边远口岸城市，一跃成为“一带一路”国家战略中重要的焦点区域，在中亚贸易圈中起着举足轻重的作用。2015年，大量的人流、物流和资金流涌入两个经济开发区，使得两个经济开发区正逐步成为新疆经济新的增长点。

一 2015年新疆新兴经济特区发展概况

（一）喀什经济特区经济规模稳定增长，增速呈上升趋势

2015年，面对国内外错综复杂的经济环境，喀什地区经济仍保持高速增长，喀什生产总值达780亿元，人均生产总值17431元，同比增长10.6%。从总量角度分析，喀什地区经济规模稳定扩大，经济总量在新疆14个州中排名第五，趋近于排名第四的伊犁州（约806亿元），对新疆维吾尔自治区经济总量的贡献达到8%。凭借特区独有的政策优势，保持这样的增长趋势，喀什地区生产总值很可能在未来一年超越伊犁州。

2015年，喀什地区生产总值同比增长12.2%。相比2014年，增长率有所提高，也高于全国（6.9%）和新疆维吾尔自治区（约6%）的平均增长水平，但仍然低于2011～2013年的增长水平，说明在全国经济整体下行压力较大的情况下，喀什地区的经济迎难而上，稳步回转。2010～2015年喀什地区经济发展状况如图1所示。

图1 2010～2015年喀什生产总值规模及同比增长速度

（二）喀什地区产业结构升级缓慢，三大产业结构比重旗鼓相当

2015年，喀什地区三大产业有一定调整，第二、第三产业仍然保持较高的增长速度，分别增长14.4%和11.5%，占整个喀什地区生产总值的比重分别为30.8%和40.1%。第一产业的增速为6.2%，增加值呈同比下降趋势。

从2010到2014年，喀什地区第一产业所占比重一直保持在30%以上，2015年首次低于30%，但是仍然占据较大比重。由于喀什地区独特的自然地理环境，水果、坚果、蔬菜类品质优越，产量丰富，农林牧渔业总产值一直占据重要地位，实现喀什地区产业结构升级的任务显得更为艰巨。2010～2015年喀什地区三次产业结构所占比重如图2所示。

图2 2010～2015年喀什地区三次产业所占比重

（三）喀什地区工业生产增速继续放缓，建筑业增速回升

2015年，喀什地区工业增加值133亿元，比上年增长11.5%，增长速度同比下降1.5个百分点，工业生产增长速度呈继续放缓的趋势（见图3）。其中，规模以上工业增加值为29.99亿元，同比增长17%；规模以下工业增加值为103.15亿元，同比增长9.8%。

图3 2010～2015年喀什地区工业增加值及其增速

喀什地区全年全社会建筑业实现增加值107.66亿元，同比增长18.1%，相比于2014年，增速提高约6个百分点。具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业60家，2015年增加4家，完成总产值63.92亿元，营业利润2.3亿元，同比增长28.3%。2015年，受全国房地产市场整体调整回落、新开工和土地购置意愿降低，以及投资增速持续下滑的影响，喀什地区的房地产投资也有较大幅度的下降。房地产企业开发完成投资17.22亿元，比上年下降14.70%，一定程度上拖累了喀什地区工业生产的增长。而喀什地区的基础设施建设在2015年有大幅增长，从而带动了建筑业增速的回升。

（四）固定资产投资增速回升，三大产业投资比重稳定

2015年，喀什地区全社会完成固定资产投资807.8亿元，比上年增长15%，如图4所示，喀什地区固定资产投资增速连续三年下降后首次回升。

图4 2010～2015年喀什地区全社会固定资产投资及其增速

2015年，喀什地区第一、第三产业投资增速回升，第二产业投资增速继续下滑。第一产业完成投资27.8亿元，同比增长21%；第二产业完成投资230.46亿元，增长5.6%，与去年相比，增速下滑超过10个百分点，其中工业完成投资228.98亿元，同比增长4.2%；第三产业完成投资549.5亿元，同比增长19.1%，如图5所示。作为第二产业的重要组成部分，制造业全年投资额为145.16亿元，同比只增长了9.1%。房地产开发、基础设施、服务业、金融业等是第三产业的重要组成部分，其中房地产业2015年投资额达268.23亿元，比上年增长25.2%；居民服务、修理和其他服务业投资额达4.13亿元，同比增长108.8%；公共管理、社会保障和社会组织投资额达61.40亿元，比上年增长17.8%。然而金融业投资额较低，只有3465万元，同比下降约12%；文化、体育和娱乐业投资额也在下降，降幅约25%。显然，这是因为喀什地区正处于特区发展的初级阶段，第一任务是不断完善基础设施建