文化创意产业园区的功能化升级是实现文化创意产业功能区建设和发展的重要前提。自2013年开始，西城区政府认定了首批区级文化创意产业园区，为区域文创企业提供了丰富的成长空间。同时，在此基础上，西城区将产业园区建设成为行业发展的“根系”，通过发挥其核心带动作用，充分整合园区外的关联企业，不断升级园区配套功能，促进文创企业的有序发展，取得了丰硕的成果。

一 西城区文化创意产业园区功能化升级的基本情况

文化创意产业功能区建设主要依托文创园区功能化升级实现。目前，西城区已重点打造了12个区级产业园区，经过近两年的实践，各园区在优质资源整合、带动区内企业协作发展等方面发挥了积极作用。此外，西城区目前有15个老旧厂区纳入文化创意产业园区改造范围，其中5个成熟园区已初步形成文创产业规模效应，其余有待进一步完善。

（一）注重政策资源整合，通过争取改革中的先行先试政策赢得发展先机

政策环境对文化创意产业的发展至关重要，而“十二五”时期恰恰是全国文化体制改革的关键期。西城区多个园区抓住这一机遇，通过争取改革中的先行先试政策迅速发展，取得了阶段性成果。如中国北京出版创意产业园区争取了多项新闻出版产业的试点政策，为民营出版企业创造了更为开放的发展环境；又如新华1949园区以文化金融创新为核心，争取北京市文资办新建的政策性文化金融企业入驻，成为全市文化金融融合发展的业务中心；再如天桥演艺区作为北京具有国际视野的演艺产业中心，其前期建设争取到市发改委、市文资办、市文化局等多个市级机构的政策、资金支持，各项工作稳步推进。

（二）慎重选择文创企业，将企业间协作发展作为园区功能化升级的核心目的

园区的建设必定对文创企业具有较强的吸引力，但作为首都功能核心区，西城文创园区的空间资源紧缺，一般不具备扩容条件。因此，在选择入驻企业方面普遍采取审慎的态度，尽量争取行业内的优质企业入驻，重视园区内企业间的协作配合。如新华1949园区内的“北京文化创新工场”作为市级的文创企业孵化中心，设计容量为44家企业，报名入孵企业达到160余家，故采取专家评估与企业答辩相结合的方式选择入驻企业；又如中国北京出版创意产业园区着重选择出版行业中各门类的上下游关联企业入驻，为维护园区品质暂时不考虑扩园。这种“精致+简约”的运营模式背后是“租金收益+发展收益”的创新性盈利模式，各个园区并没有简单地追求空间规模化带来的可估算收益，而是更看重通过服务、合作等功能化升级后创造的不可估算收益。这不仅符合首都功能核心区建设的客观要求，而且已成为西城区文创园区建设的特色和准则。

（三）将老旧厂区改造为文创产业园区，盘活存量资源的同时重视对周边城市配套功能的整合利用

近年来，西城区内的许多老工厂，顺应首都功能核心区建设的需要或外迁或转型，从而产生了许多空置的老厂房。这为文化创意产业园区建设提供了空间资源。“十二五”期间，已纳入文化创意产业园区改造范围的有15家，总占地面积超过520亩，约占全区总面积的0.68%；已有建筑面积将近45万平方米。其中已经完成全部或部分改建的有9家，如北京唱片厂建成“中国音乐产业园”、新华印刷厂建成“新华1949文化金融创新中心”等；正在筹划改建的有6家，如北京第二热电厂天宁寺老厂区、新华书店总店等。在老旧厂房改造为文化创意产业园区的过程中，因地制宜整体布局，不仅考虑了园区改造过程中入驻企业的筛选、政府政策的配套、投融资服务的完善等“园区内的事”，更考虑了园区与人口疏解、与周边城市功能的融合和利用，与古都风貌保护要求的匹配，入驻企业非经营性配套服务的完善等“园区外的事”，着眼长远，在推动老旧厂房改造为产业园区的过程中，对园区功能化升级的内在要求予以充分考虑和布局。

二 西城区文化创意产业园区功能化升级面临的主要问题

（一）按照首都功能疏解的新要求重新审视园区功能化升级的内涵

从建设国际一流和谐宜居之都的战略高度出发，重新认识文化创意产业园区功能化升级的内涵；从理论高度探索新形势下的园区功能化模式，不断推进区域文化创意产业布局和结构调整；按照首都城市功能战略定位，积极稳妥地进行文化创意产业的结构调整和优化。因