科技创新是全面创新驱动发展的基础与核心，自党的十八大提出“以创新作为未来一段时期国家发展的重大战略决策”以来，围绕科技创新与创新驱动发展，党中央和各级地方政府均推进了一系列行之有效的部署，为举国上下大力发展创新创业和产业升级与经济转型提供了良好的政策与社会环境保障。2016年7月，中共吉林省委七次全会审议通过了《中共吉林省委吉林省人民政府关于深入实施创新驱动发展战略推动老工业基地全面振兴的若干意见》，会议与文件从吉林省省情出发，把《国家创新驱动发展战略纲要》的战略部署和全国科技大会的核心意见与吉林省科技创新的现状相结合，总结吉林省存在的优势，对全面实施创新驱动提高认识，把建设创新吉林上升到战略高度，对科技创新带动全面创新，加速产业升级，鼓励创业发展，快速带动吉林省经济整体转型发展提出了新的要求。科技创新与创新驱动已经成为目前吉林省加快经济发展与提升整体竞争力的重中之重。

一 吉林省推进创新驱动的基础条件

（一）科研机构与科技园区协同发展

以吉林省内两大高校——吉林大学与东北师范大学为代表的高校机构，以长春光机所和长春应化所为代表的科研机构，以吉化、长客、一汽为代表的中直企业，都是体现吉林省科研实力与科技创新能力的基础。近年来，吉林省以人才为核心，强化产学研结合与转化能力，加大对地方科研机构的扶持力度，让科教资源优势转化为人才培养优势，让科研技术优势转化为产业技术实践，让科研机构交流平台转化为创新驱动平台载体。先后在汽车、轨道交通、光电子、生物制药、现代农业育种等科技领域走在了行业的前列。以各个大学的科技园区为代表的创新基地，是产学研结合的重要实施载体，让高校与科研机构的科技成果转化有的放矢，既提高了科技人才的实践能力，对进一步提升科技水平提供了试验平台，又是推进高新技术“二次创业”的创新动力。同时，其在一定程度上起到了培育创新技术人才与创新企业经营人才、加速创新企业孵化的作用，是吉林省目前推广较为广泛的创新举措。大学科技园区经过几年的发展建设，初具成效。目前，吉林省拥有吉林大学科技园、长春理工大学科技园、东北电力大学科技园、四平红嘴大学科技园、吉林化工学院园区大学科技园、长春工业大学科技园、延边大学科技园、北华大学科技园共计8家大学科技园，其中吉林大学科技园、长春理工大学科技园、东北电力大学科技园为国家级大学科技园，长春工业大学科技园等5家大学科技园为省级大学科技园。大学科技园已经成为大众创业、万众创新的重要平台，成为推动区域经济发展的重要科技支撑。

（二）战略重视与政策落实齐头并进

吉林省的创新驱动战略早在2008年金融危机结束后就已经开始着手实施，起步较早。省委省政府高度重视创新驱动对振兴吉林经济发展的战略意义，在宏观层面一直强调“创新驱动战略”与“创新发展”，先后出台了《吉林省人民政府关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》《中国吉林省委、吉林省人民政府关于深化科技体制改革加快推进科技创新的实施意见》等大政方针，鼓励创新动力在吉林省经济社会发展中发挥重要作用。在具体的贯彻落实过程中，科技管理部门配合政府意见制定了配套政策体系，包括《吉林省科技进步条例》修订、《吉林省科技发展计划（项目）管理办法》修订、《创新型吉林建设科技行动计划》、《吉林省技术创新工程实施方案》等，一路为吉林省更好的实施创新驱动战略保驾护航。

二 吉林省创新驱动发展现状

创新驱动发展的整体状况，既包括科技创新的诸多方面，如研发经费的投入产出、科技人才的培养、科技成果的转化情况、科技的产业支撑能力、体制机制改革情况等，也包括横向整体对比区域与城市创新能力综合实力的评价。近年来，吉林省不断加快创新驱动部署，建立协同创新机制，针对特色高新产业加大投入力度，建设产学研成果转化平台，培育园区基地，鼓励大众创业，万众创新，加快建设新型全面创新体系，努力打造具有地域特色与科技实力的创新强省。

（一）区域创新能力

根据《中国区域创新能力评价报告2015》，在全国区域创新能力综合指标排名整体变化不大的前提下，吉林省在东三省整体创新能力依靠资源和投资驱