一 吉林省制造业转型升级现状

（一）发展态势稳中有升

2015年吉林省工业经济总体上保持了稳定增长的势头，产业规模进一步扩大。全年规模以上工业实现增加值6054.63亿元，一季度同比增长4.6%、上半年同比增长4.9%、前三季度同比增长5.1%，全年同比增长5.3%，增速居全国第22位，居东北三省首位。规模以上工业中，吉林省八大重点产业发展并不均衡，表现为“六升二降”，除汽车制造和能源产业增速下降外，其余六大产业均有所增长。石油化工产业、食品产业、信息产业、医药产业、冶金建材产业和纺织产业六大行业实现增加值分别为720.12亿元、1068.37亿元、133.38亿元、533.78亿元、742.19亿元、129.25亿元，增速分别为13.9%、4.0%、13.6%、12.2%、4.7%、3.4%。而汽车制造产业和能源产业实现增加值分别为1456.38亿元和107.76亿元，增速分别为-14.0%、-4.2%。

表1 吉林省重点产业工业增加值及其增长速度（2015年）

表1 吉林省重点产业工业增加值及其增长速度（2015年）-续表

（二）轻、重工业结构逐年改善

2000年以来，吉林省轻工业比重逐年上升，对重工业的依赖程度也相应有所降低。2015年吉林省轻工业增加值增速上升6.7个百分点，重工业增加值增速下降0.2个百分点，轻工业增速上升幅度较大，工业结构逐步改善，全省轻、重工业比率达到32.3∶67.7，轻工业比重比上年提高了1.5个百分点。重化工业结构改善的同时，制造业对支柱产业的依赖程度有所降低，尤其对汽车产业和石化产业的依赖程度在降低，而食品产业的地位进一步得到巩固提高。汽车、石化、食品三大支柱产业实现增加值占全省工业增加值比重达到53.59%，与上年相比下降了2.45个百分点，其中：汽车产业比重为24.05%，比上年降低0.84个百分点；石化产业比重为11.89%，比上年降低1.76个百分点；食品产业比重为17.65%，比上年上升了0.15个百分点。

表2 吉林省轻、重工业结构

表2 吉林省轻、重工业结构-续表

（三）动能转换初见成效

民营经济稳步发展，轻、重工业结构逐步改善，战略性新兴产业快速发展，新旧动能转换出现积极变化。2015年吉林省民营经济增加值占地区生产总值比重为51.4%，比上年增长0.3个百分点。截至2015年12月末，全省私营企业达到25.87万户，同比增长19.75%，个体工商户达到136万户，同比增长7.60%，农民专业合作社达到6.27万户，同比增长20.49%，三者增速均高于全省经济的增速，而且私营企业和农民专业合作社的增长速度明显高于个体工商户，可见吉林省创业企业的规模在扩大，活力在增强。工业结构中轻工业比重提高了1.5个百分点。2015年吉林省战略性新兴产业产值达到3510亿元，比上年增长10.1%。规模以上工业中，医药产业、装备制造业、电子信息制造业增长较快，实现增加值同比增长分别为12.5%、13%、13.6%。三个产业增速均高于全省工业增速7个百分点以上，有力地支撑了战略性新兴产业的发展。

（四）投资数额稳步增长

与上年相比，2015年吉林省工业投资增幅较大，增长11.9%，投资数额达6815.82亿元。其中制造业完成投资5819.97亿元，比上年增长14.19%。在投资保持较高增速的同时，投资结构也趋于改善。工业投资中完成技术改造投资4174.7亿元，同比增长11.7%。全省完成工业技术改造投资占工业固定资产投资的比重达到61.25%。从2016年上半年完成投资情况看，制造业投资缓中趋稳，上半年全省工业完成固定资产投资2952.3亿元，同比增长10.3%。其中装备、医药、电子三个优势产业合计完成投资占全省工业投资的比重达到29.3%，投资结构不断改善。来自吉林省工信厅的数据显示，2016年上半年重点调度的100个10亿元以上重大项目、200个战略性新兴产业项目、500个技术改造升级工程项目开（复）工率分别达75%、76.5%和75.4%。

二 吉林省制造业转型升级面临的形势和环境

（一）发达国家重塑制造业竞争优势

在美国国家科技委员会发布的《先进制造业国家战略计划》一文中，明确其在新一轮“再工业化”的制造业竞争中，要率先取得竞争优势，统领高端制造业发展格局，以制造业回流为契机，令出口驱动取代消费驱动，在“再工业化”战略引导下，政府大力支持重振美国高端实体制造业，从而矫正以虚拟经济为主导的不良现状，重塑实体制造经济。“德国工业4.0战略”并不是德国附和其他国家的产物，而是依托其传统产业优势形成的新一轮经济发展战略，这一战略将“工业4.0”看做第四次