2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，明确提出要“大力开展文化志愿服务工作”，文化部把2015年定为“文化志愿服务制度建设年”。

文化志愿者是指那些不以物质报酬为目的，利用自己的时间、文艺技能等自愿为社会和他人提供公益性文化艺术服务和帮助的人，具有较强的文化专业技能。文化志愿者是弘扬社会主义核心价值观的生动写照，是践行上海城市精神的一道亮丽风景线，是上海的文明使者和城市名片。城市需要文化、文化需要氛围，上海建设国际文化大都市需要鼓励群众参与文化建设，增进文化认同，营造文化氛围，共享文化发展成果。

本项调研的基础是2015年全市基层常态化文化志愿者的工作，调研内容是2015年全市重大文化艺术类活动的文化志愿者工作情况，调研对象是2015年全市文化志愿者使用方、管理方和文化志愿者本人。本调研通过问卷调查、现场座谈、实地走访等形式，摸清基层文化志愿者工作现状、活动对文化志愿者的使用要求、文化志愿者的来源构成、招募培训管理激励等机制，探索重大活动的文化志愿者工作的顶层设计方向，从而为制定重大文化艺术类活动的文化志愿者招募、培训、使用、管理、保障、评价和激励办法，为规范全市文化志愿者工作提供科学依据。

一 开展文化志愿服务的意义

（一）弘扬民族精神，传递社会正能量

习近平总书记曾经强调，要大力加强思想道德建设。法国思想家托克维尔在《论美国的民主》中也指出，“人只有在相互作用之下，才能使自己的情感和思想焕然一新，才能开阔自己的胸怀，才能发挥自己的才智”。

上海是一座充满鲜活文化元素、具有独特文艺气息的城市。文化是城市的脊梁，上海在创新驱动转型发展中，需要交响乐、芭蕾舞、歌剧的融入，也需要民俗、京剧、昆曲的传承。文化志愿服务作为一个强有力的纽带，把城市建设核心价值落于实处，融入多元化的文化节奏，营造积极向上的文化氛围，通过对他人、对社会的帮助，确保民族文化遗产的稳健发展，让更多的人了解上海、喜爱上海。让民族精神在文化志愿服务身上展现，让社会正能量在文化志愿者手中传承。

（二）助力文化发展，引领文化风向标

文化事业的发展是城市文化思想、文化沉淀、文化品格、文化标志的必然表达，是城市精气神本质释放、演绎和溢出效应的外在呈现，而文化志愿者正扮演着推进城市精神文明建设，提升城市文化内涵的重要角色。文化志愿者根据自身的特长、结合服务岗位和业余时间，将展示的平台从家庭单位走向社会大众，形成统一规范的文化产业链，将人与人之间的活力、城市与城市间的感召力充分展现，散发出强大的凝聚力和精神源泉。以文化志愿服务推动文化建设，以文化建设助力城市发展，提升城市软实力。

（三）公共文化服务体系建设的重要载体

大力推进国家公共文化服务体系建设，是保障群众基本文化权益的主要途径。这既需要政府部门和有关单位的不懈努力，也需要社会力量的广泛参与。实践证明，开展文化志愿者服务活动，有利于推动群众文化发展，丰富精神文化生活，激发群众参与积极性。文化志愿服务形式多种多样、方式灵活便捷，具有宽覆盖、广渠道、多层次的特点，是对公共文化服务领域的拓展创新。大力弘扬文化志愿者服务精神，是坚持志愿服务与政府行政职能相结合，是规范各类社会文化组织，构建机制健全的文化志愿服务体系，创建优秀的文化人才队伍的必要因素。随着文化事业的不断发展，文化志愿者将逐渐成为公共文化服务体系建设中的重要支撑。

二 上海文化志愿者的现状

（一）基本概况

上海文化志愿者主要分布在全市各区（县）文化馆、图书馆、美术馆、博物馆、艺术馆、社区文化活动中心以及全市范围内其他文商、文旅等文化产业相结合的公共场所，现有注册志愿者180万人。文化志愿者们以利用寒暑假和周末为团队提供持续性的服务为主。

上海文化志愿者队伍的志愿者文化水平较高，根据注册人员分析：志愿者队伍以大学生为主，占总人数的66%；中青年白领文化志愿者为辅，占总人数的31%；其他占3%，本科以上学历的占83%。

上海文化志愿者大致可以分为三种类型：专家型文化志愿者、技术型文化志愿者和服务型文化志愿者。专家型文化志愿者是指从事文化艺