一 供给侧结构性改革是建设国际消费城市的良好助推器

国际消费城市对提升城市能级、有效扩大消费以及发挥消费带动经济社会发展的重要作用，具有不可替代的重要意义。一般而言，国际消费城市是指具备种类丰富、质量优良、多种层次的消费品，来自其他地区与其他国家的消费者数量众多，具备良好的人文艺术氛围和健全完善的基础设施且能有效保护消费者权益，同时消费在推动该城市经济社会发展中发挥着重大作用的国际大都市。

供给侧结构性改革为上海建设国际消费城市提供了良好的战略机遇。供给侧结构性改革是引领经济新常态的战略举措，在不断适度扩大总需求的基础上，深入推进供给侧结构性改革，将创新完善供给体系并有效发挥供给拉动消费需求的作用，形成供给与需求的合力，共同促进经济社会全面、协调、可持续发展，在此过程中健全完善供给体系也将有效促进消费升级，更有效地发挥消费拉动经济增长的作用。在供给侧结构性改革过程中，有效降低消费综合成本与加大不同种类消费品的供给，在不断吸纳来自全国与全球消费者的基础上，推进“全国买”与“全球买”，加大供给与消费的匹配度，不断提升消费总量，更好地发挥消费推动经济发展、提升经济发展质量的作用，并在此过程中进一步推进供给侧结构性改革，有效实现供给侧结构性改革与建设国际消费城市的良性循环。

在供给侧结构性改革过程中，建设国际消费城市的关键在于有效健全完善有效消费品与服务供给，并不断降低各种消费成本，推动消费者放心便捷消费。通过深化供给侧结构性改革，发挥市场配置资源的决定性作用，降低要素配置与市场运行成本，补高端消费品与服务供给不足的短板，在吸引国际知名品牌的基础上充分发挥本地传统品牌的优势，通过构建旅游城市与国际贸易中心吸引国内外消费者，实现“买全国”与“买全球”，全力推进国际消费城市建设。

在不断完善消费品与服务供给的同时，推进供给侧结构性改革将有效降低消费成本，不断推进国际消费城市建设。降低消费成本是降低消费综合成本，其主要包括两方面：一方面，降低高端消费品的价格，使其性价比更高，使高端消费品或奢侈品的价格与国外相差不大；另一方面，降低购买消费品的物质成本与心理成本，即广义上的降成本，包括交通、购物、餐饮、友好城市等多个方面，使得外来消费者宾至如归、便捷消费。同时，通过构建良好的消费环境，对消费者予以严格的保护，使消费者放心消费。

上海建设国际消费城市面临一系列约束与制约，而消费品与服务供给不足以及消费成本较高，是其中较为突出的两大制约。供给侧结构性改革将有效消除制约上海建设国际消费城市的这两大突出因素，有力地推进国际消费城市建设。同时，建设国际消费城市也将通过不断扩大总需求为推动供给侧结构性改革奠定更好的外部基础，有利于推进供给侧结构性改革与建设国际消费城市的良性循环。

二 上海建设国际消费城市的优势与不足

（一）上海已基本具备建设国际消费城市的基础

国际消费城市对于有效扩大消费、防止消费力外流以及发挥消费带动经济发展的重大作用，构建以最终消费支出拉动经济增长的内生动力极为重要，尤其是当前我国公众收入水平不断提升的同时消费力严重外流，不但不利于有效扩大消费支出以及有效发展民族产业，而且就长远而言也不利于有效推动供给侧结构性改革和不断提升经济发展质量。正是基于此考虑，《“十三五”规划纲要》指出，“以重要旅游目的地城市为依托，优化免税店布局，培育发展国际消费中心”。《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》同样强调，上海要扩大对国内外消费的吸引力，进一步集聚国内外知名消费品牌，加快建设国际消费城市。上海市商委也明确提出，“十三五”期间上海将以建设国际消费城市为目标，着力集聚国际知名消费品牌，积极打造国际消费城市。在此背景下，上海加快建设国际消费城市是当前与未来一个时期尤其是“十三五”时期的重要战略任务。

随着近年来经济发展总量的不断提升、消费总量的不断扩大、城市总体能力的提升以及游客的不断增多，上海已基本具备建设国际消费城市的良好条件，上海在经济总量达到一定程度以及城市能级达到一定水平后，在缺乏足够的进一步有