2016年，互联网技术、应用、形态、产业的稳步发展成为中国信息传播领域的基本态势。移动互联网已经成为新的引擎和增长点，移动新媒体正在塑造新型的社会生活形态。以移动化、社交化、视听化为特征的移动传播，对信息的生产、传播和消费模式产生巨大影响，正在重塑传媒生态链，媒介融合进入以移动互联为核心的新阶段。

一 态势与热点

随着4G网络的全面覆盖，智能手机进一步普及，移动互联网覆盖率与密度不断增高，网络产品、应用、服务向各个领域深入渗透，形成了形态丰富、产品多样、百花齐放的竞争中发展的态势。移动设备、移动社交、移动娱乐、移动金融、移动医疗、移动出行等成为热点。媒体领域尤其丰富多彩，在大数据、云计算、智能化等技术推动下，移动APP、融媒体平台、社交应用、短视频、网络直播等成为最具活力的领域。“互联网+”效应显著，新媒体的经济引擎作用更为突出，互联网经济快速发展已然成为“数字中国”的亮点。媒介融合进入提速深化阶段，主流媒体坚守舆论引导的历史职责，顺应移动互联网络发展大趋势，以新理念新技术引领媒体融合发展。网络规范、网络治理、网络安全进入精细化操作阶段，网络空间的发展更趋清朗有序。

（一）移动互联深入渗透，移动传播成为主旋律

作为全球最大的互联网市场，2016年中国网络发展在体量上依然保持世界领先地位。中国互联网络信息中心发布的《第38次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2016年6月，中国网民规模达7.10亿，互联网普及率达到51.7%，超过全球平均水平3.1个百分点。智能手机成为互联网最主要的入口，手机网民规模达6.56亿，手机上网的人群占92.5%，只通过手机上网的比例为24.5%。移动应用服务领域不断拓展，与人们的工作、生活、消费、娱乐需求高度贴合，网络使用时间延长，人均周上网时长为26.5小时。^[1]

从新闻资讯的获取方式来看，移动新闻也是主流。截至2016年6月，网络新闻用户为5.79亿，其中手机网络新闻用户规模为5.18亿^[2]。网络社交、网络视频、游戏、音乐娱乐、购物成为移动设备应用最高的领域，移动互联网发展的硬环境、软环境同步增长，移动传播成为互联网主旋律。

“每一粒沙子都有一个IP”的说法并不是一种夸张和戏谑。从2016年6月开始，美联社、《华尔街日报》、《纽约时报》等美国主流媒体达成共识，大写的Internet（互联网）统一变成了internet，互联网已经变成人类生存的基本构成部分，并不需要通过大写来进行特殊标识。

围绕移动化这个核心，传媒领域进行着大调整大发展。移动互联网络已经渗透进入生存、生活的方方面面，移动传播成为传媒主旋律。

（二）网络治理进入常态化和精细化阶段

互联网快速发展带来全新的发展机遇，也伴生了许多新问题新挑战，网络谣言、网络信息安全漏洞、网络治理的方式与尺度等在全球范围引发广泛而深入的关注，如何建构创新发展、开放共享、安全有序的网络空间成为全球共同面临的迫切问题。

综览2016年的热点事件，引发广泛社会关注和讨论的不少都与网络治理密切关联。5月发生的“魏则西事件”之所以引发全社会广泛关注，抛开其他因素，公众对网络平台公信力的质疑是事件扩散传播的重要原因。作为国内最大搜索平台的百度，其内容模式、盈利模式与虚假信息的关联度引发广泛质疑。虽然百度做了相应的处置，但并未消除公众对虚假信息的担忧和焦虑，网络虚假信息的监管和惩治是核心焦点。2016年11月，东方网总编与微信乃至腾讯的争论，焦点则是关于网络监管权限的争论质疑。作为互联网企业的腾讯，其产品微信平台有无内容的审查权、处置权，是争论的关键之处。

随着互联网战略已经上升为重要的国家发展战略，2016年相关部门颁布出台了系列相关法规，对互联网领域进行规范、治理、引导，为进一步建构良性的网络空间奠定了基础。

2016年7月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发颁布的《国家信息化发展战略纲要》，进一步强调了“以信息化驱动现代化”建设网络强国的国家战略。作为规范和指导未来10年国家信息化发展的纲领性文件，在“强化网络舆情管理”“加强网络文化阵地建设”“进一步规范网络秩序、强化网络安全管理”等重点领域做出了指导和部署。^[3]

2016年11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次会议表