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王伟光
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李 扬
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李培林
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    6 海峡西岸经济区区域合作现状与趋势

    作者:赵智杰 出版时间:2012年07月
    摘要:本报告主要介绍了海峡西岸经济区区域合作的概况,首先指出了2011年海峡西岸经济区区域合作的新情况,接着分析了海峡西岸经济区区域合作的新趋势。

    区域合作是区域经济一体化的必然产物,构建区域经济协调发展新格局是实现地区经济率先发展的可靠途径。《海峡西岸经济区发展规划》要求海西各省按照区域经济一体化发展的要求,完善区域合作机制,加强区域合作,促进区域共同繁荣,形成资源要素优化配置、地区优势充分发挥的协调发展新格局。2011年以来,海峡西岸经济区各类合作不断加强,合作效应日益拓展,经济社会发展不断呈现良好态势,区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局正在形成。

    6.1.1 2011年海峡西岸经济区区域合作新情况

    “十二五”时期是中国经济社会发展的重要战略机遇期,也是促进区域经济协调发展的关键期,中央从全局和战略高度出发,提出加快建设海峡西岸经济区的重大决策。开局之年,海西4省21个城市(实验区)继续加强沟通,深化合作,区域合作再度深化。

    1.统筹规划打破省际壁垒,海峡西岸经济区有望实现协调发展

    继2009年5月14日出台了《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、2010年12月国家住房和城乡建设部批复《海峡西岸城市群发展规划(2008~2020)》之后,海峡西岸经济区建设迈进一个崭新的阶段。

    2011年3月国家发展和改革委员会公布了《海峡西岸经济区发展规划》,规划站在全局高度,为谋划好海西经济区发展布局,指导和促进海峡西岸经济区在更高起点上实现又好又快发展作出统筹规划;2011年12月,国家邮政局正式印发了《海峡西岸经济区快递服务发展规划(2011~2015年)》(以下简称《规划》),描绘了未来五年海峡西岸区域快递服务的发展蓝图,对促进海西快递服务区域战略合作,构建海峡两岸现代快递服务体系,推动海西快递服务健康持续发展具有重要指导意义;2012年初,由工业和信息化部与福建、广东、浙江、江西四省联合编制的《海峡西岸经济区先进制造业发展规划(2011~2015年)》正式颁布,为海峡西岸经济区初步建成具有较强竞争力的全国先进制造业基地,成为我国经济社会发展的新增长极作出详尽规划。

    目前,国家发改委还在酝酿编制“海峡西岸经济区老区苏区发展规划”等跨省区域合作规划,这些规划的出台必将有力推动海峡西岸经济区规划一体化的顺利开展。

    2.基础设施建设不断加强,服务周边地区发展新的对外开放综合通道正在形成

    2011年以来,围绕发挥港口、开放、对台等优势,闽浙赣粤4省不断拓展与海西区域内兄弟省份在铁路、高速公路、港口、能源等领域的合作,共同推进海西现代综合交通网络和能源保障体系建设。

    交通建设不断发展。海西正在大力推进东西通道、两岸通道、南北通道、区域协作通道等四大交通通道建设,完善现代化综合交通网络。随着《海峡西岸经济区发展规划》的全面实施,海西交通建设迎来一个新的重要历史机遇。空运方面,2011年12月15日,粤东第一座民用机场——揭阳潮汕机场正式通航,揭阳潮汕机场的启用为海峡西岸潮汕地区的经济发展和对外交流架起了一座更加便利的空中桥梁,同时发展成为粤东经济腾飞的新引擎,推进“汕潮揭一体化”;加快三明沙县机场建设和福州、厦门机场改扩建,推进厦门新机场等前期工作。铁路方面,2011年11月,福建、江西两省政府在南昌共同签署了《合资合作建设铁路无水港协议》、《赣州铁路物流基地(无水港)项目投资合作协议》等铁路合作协议,双方合作开展港口码头、海铁联运、电煤接卸中转等业务有了明确方向;2011年5月,向莆铁路建宁段武夷山隧道全线贯通,标志着向莆铁路从福建到江西的通道已经打通,2013年向莆铁路通车后,将大大拉近福建省与江西省中西部的距离;北起厦门市,向南经漳州、潮州、汕头、揭阳、汕尾至广东省深圳市的厦深铁路左线于2011年8月通车,龙厦铁路、赣韶铁路、赣龙铁路扩能改造工程建设不断加快。高速公路方面,2011年10月,江西抚州至吉安高速公路工程获得国家有关方面正式批复,建成后将成为江西省联系海西经济区的一条横向大通道;2011年10月,龙岩至赣州高速公路全线贯通,缩短了龙岩与江西、湖南等周边省份的时间距离,大大改善了闽西、赣南东西走向的客货运输条件以及闽西老区的投资环境;广东省潮汕二环线高速公路路线踏勘报告于2011年通过广东省交通运输厅的评审,将推动汕潮一体化