一 专业志愿服务的出现

近些年随着我国经济快速发展伴随产生严重的社会问题，公益类的社会组织被社会和政府寄予越来越高的期望。大量有潜力的社会组织也希望通过提供社会服务、解决社会问题等方式发挥其作用、扩展其社会影响力。但对很多社会组织而言，其面临资金短缺、专业人才的缺乏和专业能力不足的问题。近几年来，从中央部委到许多地方政府都加大了政府购买社会组织提供服务的力度，并将此看作创新社会治理体制、发展社会组织的重要举措。政府购买社会组织服务也成为社会组织领域的政策核心和研究重点。在购买社会组织服务过程中，政府部门发现很多社会组织的热情和使命感非常强，但存在运营不规范、组织能力不足等问题，很难达到政府购买服务的要求。面对社会组织存在的这些问题，在政府购买服务政策大环境下，社会似乎形成了一种共识：针对社会组织的这些问题，应该进一步加强政府购买服务，全方位地支持社会组织的成长。政府购买服务似乎成为解决社会组织能力不足的主要途径。

政府购买服务当然是一种重要的支持社会组织发展的方式，但也存在其他的方式。例如，这些年来一些支持型社会组织对中小社会组织进行能力培训和项目支持，一些企业背景的基金会通过公益创投等方式支持一些社会组织的项目运作等。前一种培训基本局限于社会组织之间，或者说是在社会公益圈内的活动；后一种则是基金会通过项目经费的支持来推动社会组织发展。“公共服务的改善不仅要靠政府投资、靠市场机制，更要靠社会资源的充分开发和制度创新。”^[1]那么，从社会资源的开发和制度创新的视角，是否还有其他途径支持社会组织的能力建设？

近些年我国的志愿服务发展得很快，志愿服务已成为公益慈善活动的重要组成部分。当前志愿服务主要呈现为以青年、学生群体为主的志愿者参加的大型活动、赛场、社区慰问和扶老等志愿服务活动。这些志愿活动一般由政府部门或者群团安排组织，也有一部分是以大学的学生社团为主的各类民间的志愿者协会组织的。一般而言，在各类社会组织中也有一些来自企业或其他部门的志愿者。这些志愿者在社会组织的安排下为社区及弱势群体提供志愿服务。这些主要来自企业的志愿者是否可以专门为社会组织提供志愿服务呢？一方面，志愿者拥有较强的专业技术和管理经验，除了问寒问暖等普通的志愿服务之外，他们也希望提供更有专业性、更有社会价值的志愿服务；另一方面，很多社会组织缺乏的正是管理运营经验和相关人才。近几年来出现了一种连接志愿者和社会组织的公益创新——面向社会组织的专业志愿服务，或许是有效支持社会组织能力建设和可持续发展的一种新途径。先看一个被专业志愿服务行业的人所津津乐道的案例。

湖南省桃源县曾拥有青山绿水的田园美景，近些年却面临环境被严重破坏污染的挑战。社会组织富群环境研究院^[2]，尝试通过开发当地农村的手工艺品，并进行市场化销售来帮助当地实现可持续发展。该组织开发生产了一批产品后，却面临营销困境，他们不懂市场营销。2012年，富群环境研究院找到了北京惠泽人咨询服务中心——一家志愿服务的支持型社会组织，寻求支持。后者联系了万通地产的专业化营销团队，该团队免费为富群的手工艺品提出市场营销方案并投放市场。^[3]显然，万通地产的营销团队为富群环境研究院提供的志愿服务，与一般意义上的志愿服务有很大的差别：前者是基于专业技能和商业经验，特别是企业管理和营销的技术和经验，为社会组织的特定需求提供志愿服务；传统的一般志愿服务则偏重于问寒问暖、扶老携幼等，没有特别的技能要求。

这类志愿者为社会组织提供的具有专业水准的志愿服务，一般被称为“专业志愿服务”。专业志愿服务不论在国际上还是在国内，都还是一个非常新鲜的事物。除了一些实务领域的宣传报道和经验总结外，国内学术界对专业志愿服务还非常缺乏研究。但这并不代表专业志愿服务不重要。近几年国内的一些社会组织在做专业志愿服务的探索，也获得广泛的社会关注。笔者以为，专业志愿服务不论其实务方面的探索，还是其理论方面的意义，都凸显其研究的价值。首先，对专业志愿服务的研究可以扩展我们对志愿者的认知。志愿者不仅仅是学生和青少年，也可以扩