基金会是我国社会组织中的一种重要类型，近年来一直呈快速增长的趋势。2004年《基金会管理条例》将我国基金会分为公募和非公募两种类型，但根据2016年9月1日实施的《慈善法》以及民政部出台的《基金会登记管理条例（征求意见稿）》，今后不再有此分类，统称基金会，只有公开募捐和定向募捐的区别。此外，民间和学术界依据不同标准，对基金会也有多种分类方法。美国《基金会年鉴》将基金会分为四类：独立基金会、社区基金会、公司基金会、运作基金会。我国有学者按照发起人不同将基金会分为政府、民间团体、企业及个人发起、举办或支持的三种类型。^[1]其中，企业基金会具有资金优势这一显著特点。而在我国企业基金会中，主体部分则是民营企业基金会。

慈善家从大企业家中产生是中外的通例。^[2]随着我国民营经济的发展壮大，民营企业家逐渐成为新起的公益事业的骨干，其中，有不少人选择以成立基金会形式参与公益慈善活动。此类主要由民营企业捐资或者民营企业家个人捐资发起成立的基金会被称为民营企业基金会。^[3]民营企业基金会的出现，一般以2004年《基金会管理条例》出台为起点，虽然时间不长，但已经在我国基金会中占据重要位置，特别是在企业基金会中，数量占到66%，净资产和公益资金支出占比均超过80%。^[4]可以预见，未来我国经济的发展还会进一步促进更多的民营企业和企业家参与到公益慈善事业中来，民营企业基金的数量、规模都会进一步增长，作用也会更加显现。

为更好地了解民营企业基金会的发展状况，本文依据最新的公开资料，并参考2014年笔者开展的一次问卷调查结果，^[5]对民营企业基金会基本情况、主要特征、存在问题进行分析和研究，力图大致描绘出当前我国民营企业基金会整体面貌，为促进其健康发展提出一些针对性的思考和建议。

一 我国民营企业基金会发展的基本情况

（一）数量稳步增长，总量和比例仍有待提高

关于民营企业基金会数量，目前缺乏权威、准确的数据。全国工商联社会扶贫部和北京师范大学社会公益研究中心在2014年联合发表的《中国企业基金会研究报告》中统计，截止到2011年底，民营企业基金会有315家，占企业基金会总量的76%。全国工商联副主席谢经荣在一篇文章提到，“截至2015年4月底，民营企业基金会有441家，占企业基金会总数的78%。”^[6]笔者在2014年开展问卷调查时统计，截至2013年1月，我国共有各类基金会2954家，企业基金会407家，其中民营企业基金会323家。根据基金会中心网数据，截至2016年9月30日，全国共有基金会5204家，企业基金会629家，其中民营企业基金会415家。^[7]因各自统计口径存在差异，数据有一定出入，但总体比较接近，基本能反映出客观情况。本文以笔者问卷调查统计数据和基金会中心网数据作为分析依据。与2013年相比，基金会年平均增长率为19%，企业基金会为13.5%，民营企业基金会为7%（见图1）。从占比看，民营企业基金会占企业基金会数量的66%，占整个基金会数量的8%，企业基金会占总量的12%（见图2）。

图1 基金会总量及增长率

图2 2016年几类基金会占比

从2004年至今12年时间，民营企业基金会从起步发展到415家，总量和占比在全体基金会中并不高，但呈稳步增长趋势，并且已经成为企业基金会中的主体。另外，我们也要看到，截至2016年9月，我国民营企业已达到2182万多户^[8]，与此相比，415家基金会的数量和比例也实在不能算高，与美国10余万家以企业基金会为主体的私营基金会相比，差距更为明显。当然，这与经济社会发展阶段有关，但也从侧面说明，我国民营企业基金会有着非常大的增长空间。

（二）资金规模有一定优势，主要集中于少数大型基金会

民营企业基金会资产规模可以用净资产和原始基金两种方式来衡量。按净资产核算，5204家基金会净资产总量为1027.45亿元，平均每家1973万元；629家企业基金会净资产总量为122.67亿元，平均每家1950万元；415家民营企业基金会净资产为100.86亿元，平均每家2430万元（见图3）。^[9]从数据上看，民营企业基金会净资产占企业基金会净资产总量的82%，平均净资产也高出全体基金会的平均值，资金优势较为明显。

图3 基金会净资产总量及平均值

按原始基金计算，5204家基金会原始基金总量为326.75亿元，平均每家627.88万元；629家企业基金会原始基金总量为