一 共享经济大幅提升城市发展的包容性

共享经济是一个利用线上共享平台即时连接商品和服务的拥有者和消费者的系统。这能够提高资源的使用效率，降低昂贵资产的成本，同时增强社会连接。共享经济并不是什么新鲜事物，非正式共享早已成为贫民、移民和少数民族城市生活的特色之一。

新技术把这种共享变得更正式，使其货币化，让陌生人通过这个新的市场把没有被充分利用的商品或服务共享出去。随着共享经济的扩张，逐渐在多个行业领域对传统的商业模式构成了挑战。从交通到金融，从住房到家庭护理，共享经济已经让受本地经济困扰的群体受益。

共享经济需要更多的人参与，参与的人越多，共享经济运转的越好，市场份额也就越大。但是目前共享经济的市场潜能并没有发挥出来。不仅如此，由于低收入等弱势群体经常被排除在外，共享经济备受诟病。对从业者而言，共享经济提供了兼具弹性与营利性的兼职、创业机会。但是数据表明，共享经济里的某些行业的薪水低于同行业的非共享经济体。同时，由于共享经济体里公司的从业者都是以合同工的形式存在，这些从业者无法获得与雇员相同的福利保障。

共享经济是否能够让每个人都获益？由于共享服务在城市市场中发展得最为迅猛，共享经济体里的公司越活跃，就越要受到地方政府的管制。地方政府正处在打造一个“更具包容性的共享经济”的独特地位。目前考虑到共享经济的负面因素，许多政策制定者都在法制、法规、处罚条例上多管齐下，引发了多场令人瞩目（且通常徒劳）的“共享大战”。但是，为了实现公正的目标，地方政府最好还是把利益相关各方召集起来，共同设计能够利用共享经济帮助被排斥的群体回到经济竞争中的当地政策及激励机制。

二 城市利用共享经济提升效益的途径

城市可以利用共享经济为城市低收入者群体创造更多的机会，在社会经济层面上鼓励基于信任和交换的新社区的建设。不过，出于一些原因，我们很少见到关于包容性的正面宣传。那些较有影响力的公司不断呼吁为共享经济体中的竞争者设置更加严苛的条款，同时还利用“共享经济可能存在将弱势群体排除在外的风险”来呼吁公平，从而限制共享平台的发展。地方政府一定要警惕与传统产业模式不符、逃税漏税或是不遵从当地保护消费者健康安全条例的大的共享公司。缺乏公司和政府间的协调，可能会造成当地政府只对共享经济的某个方面进行打击，对不断出现的共享实践进行“打地鼠”式的追责。

这就导致了多数城市并未使必要的利益相关者参与进来，以及并未考虑关于如何打造更具包容性的共享经济，利用共享的优势、资产及资源来克服经济排斥等进行有前瞻性的对话。

城市领导人可以就包容共享经济召开圆桌会议，以此明确地方共享战略。慈善机构、政府部门可以同现有的共享企业一起与城市领导召集圆桌会议。地方政府可以把圆桌会议安排到某个市政部门里（比如创新技术研发中心）或是成立一个独立的机构。这些圆桌会议的结构和所属权应因地制宜，取决于地方领导力和可利用的资源。对“已在当地成立的共享服务”或是“当地新的共享企业的商业发展投资”的评估可在为圆桌会议引入新的资源的同时，推行他们的建议。

通过把政策制定者、科研工作者、共享公司、当地企业、当地组织等不同的群体召集起来，可以让大家放下目前干扰政策制定的“对抗性”的心态。圆桌会议还可以帮助协调与共享经济有关的规章制定相关的问题。最重要的是，可以宏观地把城市低收入者群体既作为从业者也作为消费者来考虑。这样全社会就会意识到共享经济在增加就业机会和降低生活成本方面的潜力。

从分析到设置目标，再到采取行动，圆桌会议可以通过几个步骤来帮助地方共享经济变得更具包容性。圆桌会议可以梳清当前共享经济的发展状况，既包括正式共享又包括民间非正式共享。在许多城市，特别是城市的低收入地区，居民们早已参与了非正式共享，这其中包括非商业借贷、互助保险等。只要用心设计有技术支持的共享平台，这些平台就可以用来支持、扩展非正式共享模式，而非取代他们。市政机关还可以考量一下共享平台如何能够改善如公共交通在内的基本城市服务，帮助城市领导人应对灾难，为公共事务融资，扶持小企业发展。

通过研究大的共享企业的进入