作为长期以来以经济开放、贸易自由、富有活力等著称于世的香港，近两年在经济发展方面呈现一定的“疲态”。其经济增速、就业率、进出口、支柱产业发展等不同程度亮起“警示灯”，这意味着香港作为成熟的全球城市将可能面临新的转型。香港在后金融危机时期所表现出的阶段性困境，凸显了当前全球城市经济竞争的激烈程度，并将可能引发城市新一轮的创新与变革，这个转型过程对大陆城市也是极具启示意义的。

一 香港经济发展面临的新挑战

1.经济增长乏力

从统计数据看，2015年香港整体经济增长率为2.4%，是连续第4年低于过去10年3.4%的平均增幅。从图1的曲线可以发现，其经济发展主要呈现三个特点：一是自1997年东南亚金融危机以来，香港经济已经几度起落，其中2008年全球金融危机后，虽然2010年前后有过复苏，但近年来经济又出现增速持续下滑的情况。二是多年来经济增长的贡献结构始终不稳定，当前“三驾马车”的主要格局是内需的贡献远远大于进出口的贡献，因此投资、消费成为“三驾马车”的主要动力。三是全球金融危机后香港的进出口受到显著冲击，虽然在2015年得到了好转。但总体状况仍令人担忧：2015年货物出口自2009年以来首次明显下跌，跌幅达到1.7%；服务贸易也在经历多年较快增长后，在2015年同比下跌0.6%。

图1 1997～2015年香港实际GDP增长情况及贡献结构

从2016年的发展情况看，第一、二季度香港的经济增长率分别为0.8%、1.7%，均低于预期目标。而根据香港特区政府税务局在2016年公布的信息，在2015～2016财政年度，共收到2913亿港元税款，较上一年度减少近4%（约106亿港元），主要减少的项目是印花税。从这些指标情况，并结合区域经济发展状况来看，香港经济增长极有可能步入一个新的滞缓和调整期。

2.多项国际排名下降

近来，相关国际城市排名显示，作为全球自由港的香港，排名出现下降态势，这也影响到香港城市的吸引力。

（1）国际金融中心排名下滑。伦敦金融城发布的第19期全球金融中心指数显示，香港以753分排名第四，新加坡以2分的微弱优势取得第三名，而此前香港的排名较为稳定地位列全球第三。

（2）国际航运中心排名下滑。据2015年香港港口吞吐量数据，全年货柜吞吐量报2011.4万箱，下跌9.5%，已连续四年下跌，全球排名又下跌1位至第5名（前4名分别为：上海港、新加坡港、深圳港、宁波-舟山港）。同时值得特别关注的是，2015年前十大港口中，货物吞吐量出现负增长的仅有香港港和新加坡港，其中新加坡港增幅为-8.7%，香港则是增速垫底。这反映出在全球经济不景气的背景下，以货柜中转运输为主的港口，面临更大压力。^[1]

（3）创新能力排名下降。世界经济论坛公布的“2015～2016年全球竞争力报告”显示，在全球140多个国家及地区的竞争力排名中，香港连续三年排名第7位；在分项指标中，香港的“创新竞争力”排名则跌至全球第23名，持续下降的创新竞争能力可能成为香港城市发展首先要面对的挑战。

（4）城市吸引力排名下降。香港思汇政策研究所从2015年9月至2016年1月在香港、上海、新加坡分别抽取了1500人进行调查。其中“假设可以自由选择在世界上任何一个地方居住”问题的结果显示：42%的香港人选择“离开”，而这一比例在新加坡为20%，上海仅为17%。虽然这个调查结果的统计样本结构可能存在问题，但从一定程度上反映出，香港作为宜居城市的吸引力有所下降。

3.旅游、零售等重点经济领域下降明显

一向有自由港之称的香港，长期以来吸引着全球的旅游爱好者，并带动了香港旅游、餐饮、住宿、商贸等产业部门的持续繁荣。但这些传统强项领域，近年来的发展形势严峻。

（1）旅游市场增长快速下滑。目前旅游业占香港地区生产总值的比重约为5%，是香港重要的支柱产业，除了税收等方面贡献外，其最突出的贡献是为香港提供了约27万个就业机会。但根据香港旅游发展局2016年4月公布的数字，当月访港旅客同比减少2.1%至468.6万人次，连续第11个月下跌，这说明香港旅游业仍处于“寒冬”阶段。香港酒店业主联会的信息也显示，从2015年年中起，香港酒店业的入住率开始出现下跌，到了2016年2月香港酒店平均入住率下跌6%至7%，入住率仅有八成，平均价格也下跌12%，其中三四星级酒店的跌幅更超过20%。再从作为香港旅游业风向标的香港迪士尼乐园的运营情况看，从2015年上半年以