第一届主题为“积极健康老龄化创新”的欧洲峰会于2015年3月9～10日在比利时布鲁塞尔举行。来自政府、投资和金融业、工业及学术界的逾1400人就欧洲如何把人口变化转变为经济增长和社会发展的有利因素展开了讨论，尤其关注积极健康老龄化创新问题。

欧盟认为，银发经济是不能错失的经济增长良机。人口变化使得老龄消费者从原来被忽视的群体变为一个巨大并持续增长的市场，他们的需求在很大程度上还不能得到满足，这就为商业工业开发新产品、提供新服务以及建立新的商业模式来满足日益增多的老年人的需求创造了机会。

为此欧盟提出了银发经济策略，提出需要一个条理清晰的跨部门战略，不同的部门（包括公有部门和私有部门）必须一起努力来制订产业创新性方案，探索全球银发经济的发展趋势。同时欧盟各国城市认为有必要激励创新，并调动公共产品市场和消费者市场实现整体战略。

欧盟认为，欧洲各城市成熟的管理者以及具有创新思维的初创型企业可以通过满足老龄化人口的需求，提高自己的影响力甚至引领全球市场。各城市已经在一些领域制订了可行方案，例如健康业中的信息与通信技术、智能家用科技、交通连接以及便携式连接的护理设备。它们所面临的挑战在于如何避免欧盟内部市场分裂，以及如何让欧洲和外界无缝衔接。

欧盟认为，未来的创新模式将取决于居民、使用者和消费者。法国的长期银发经济战略和英国的长期护理革命，已经显示出银发经济作为欧盟的战略是可行的。

一 以“积极健康老龄化”推进经济增长和就业

从人力资本以及银发经济机遇角度出发，老龄化人群是欧洲的重要资源。人口变化带来了新的需求和产品服务的新市场，老龄化人群同时影响了现有产品服务的计划和设计，这些产品和服务必须满足日益增加的老龄人群的需求。面对银发经济的机遇，欧洲制订了若干能在短期内促进经济增长和创造就业机会的创新方案，如“年龄友好化家居”以及“银发旅游业”计划。

1.“年龄友好化家居”前景美好

规划和设计能满足独居人群的真正社会需求。正如健康护理系统正逐渐从机构护理转向家庭护理。一个符合要求的房屋应该包含门禁设施、独特的建筑材料（比如较柔软的地板）、照明系统（例如晚间照明指引），还有用于传达重要护理服务信息的通信设施，例如电话健康咨询、电话护理、健康监控等。

而现有的欧洲建筑不能满足独居人群家庭护理的需要。英国城市70%～80%的房屋以及德国城市90%的房屋不适合独居人群居住；同时，它们也没有未来电子护理服务必需的电子设备。在德国，年龄友好化房屋的缺口已经达到250万间；在荷兰，估计有33万间房屋需要转变为年龄友好化房屋。

作为机构护理的替代品，越来越多的年龄友好化房屋要能适应独居人群的生活并且提供便携健康监控系统。除了物理上或者说空间上的改造以外，一间年龄友好化房屋也应升级其他服务来满足独居人群生活的需要，这些服务包括护理沟通（包括电话护理服务、电话健康咨询），对健康状态和生活方式的电子技术支持（例如生理状态测量传感器、手机健康应用、远程监控、生活机器人等）。

在欧洲，有超过300万个智能房屋系统得到使用，配备智能家居系统的房屋数量以可观的速度增长，截至2019年，将有2900万间智能房屋可以投入使用。这些智能房屋不仅能够提供安全保护设施、娱乐设施、高效能源设施，同时也为老龄人群提供独居设施和护理沟通设施。护理沟通设施能替代现有为老龄人群提供的过度依赖机构的护理模式，实现全面的护理（生理和社会性）。依赖机构的护理模式在不断增加的老龄人口需求下显得既不可持续也不可行。

2.积极健康老龄化促进就业和经济发展的具体建议

①制定一个可持续的、跨组织、跨部门战略。通过这个战略，抓住欧洲银发经济机遇，实现经济增长和增加就业岗位。

②以年龄友好化房屋作为年龄友好化环境的一个重要表现形式（其他还有年龄友好化城市和地区以及旅游业），要针对其特点制订清晰的框架来确保发展年龄友好化房屋有一个更加安全的投资环境。

③促进房屋拥有者采取贷款或其他融资方式来升级他们的房屋，使这些房屋变为年龄友好化房屋。为涌现的新兴旅游、休闲产品和服务设立清晰的框架，框架要特别根据老龄人群的需求而制订。

④促进欧洲交通运营网络的