英国长期致力于城市发展策略的建构。在伦敦的未来城市发展规划之后，英国的“未来城市”研究机构又发布了《未来城市：英国城市创新设计的报告》，指出了城市创新的主要方向，以及英国在未来城市发展中的主要推进方向。

一 未来的城市需要创新力量推动

1.城市创新挑战带来市场机遇

城市人口密度增大不仅加大了洪水等灾害的影响力度，还使城市还面临住房紧张和基础设施建设不足等严峻挑战。但与此同时，城市的高密度发展又创造了利益和机会，吸引着人才和资金，通过共享资源提高效率，允许居民更加有效参与政治决策。预计这种“城市效应”会使城市居民比例从占世界人口的50%增加到70%左右。

城市的发展将会影响到每个人的生活方式。传统的城市发展模式更多地考虑当地的直接利益，而往往忽略了全球资源的稀缺性或环境问题。现今，许多城市都在竞相吸引和留住全球流动人才和投资，因此，许多城市政府都将建设成为有吸引力的工作和居住地放在优先地位。日益庞大的中产阶级则期望城市努力为居民提供良好的生活质量、繁荣的经济环境，并减少消极的环境影响。

但世界上许多城市提供基本服务都有困难，如对清洁用水、卫生、教育和医疗保健等的提供不足；大多数城市都面临着另一些挑战，如交通拥堵、空气污染等。世界各地的城市性质与规模不一，面临的挑战也具有多样性，伦敦和纽约都在努力对19世纪的用水设施和基础交通设施进行改造，以满足21世纪的需要。世界各地的人们都要求政府当局利用新技术，在预算紧缩、未来风险加剧的背景下以更好、更具成本效益的方式提供服务。

要实现这一目标，新的城市发展模式必不可少。城市创新的市场巨大，且在不断地增长。据估计，未来的20年至少需要40万亿美元投入城市基础设施建设，预计到2020年，智慧城市系统的市场将超过4000亿美元。英国技术战略委员会估计，至2030年全球城市综合解决方案市场规模可能达2000亿英镑。这些数字都表明，能为解决复杂城市问题提供创意的企业、研究人员和机构，都会因其技术、产品或服务而占领一个庞大且不断扩大的市场。

2.城市创新发展需要五大能力建设

空间能力：利用建筑、公共空间和都市区域的空间设计和规划，以整合的方式应对城市挑战。

物质能力：基础设施工程、交通、能源、水务和废弃物处理的设计和建造，推动跨系统的效率提升。

数字能力：数据分析、软件开发和应用、城际信息通信技术系统建设推动形成对城市形态和运作的新洞见。

商业能力：以金融、治理和商业模式促使城市发展更具系统性。

社会能力：公民参与、信息共享和分散化设计使城市发展更能针对居民需要。

同时，应在公民社会、研究界和商界三要素间形成良好的生态系统，来助力创新。

3.政府和民间良好合作，协同城市创新

（1）城市政府和民间组织是推动英国城市创新的主要参与者

国家级、市级政府支持英国城市管理创新方法，从而引导各城市对新产品和服务的需求。地方政府推进新的服务交付方式、新的技术的实施和应用，并与业务研究中心合作，促进创新与现实挑战的结合，并在当地实践新的解决方案。民间组织是英国进行城市创新、维护生态系统的重要组成部分，且市民自行开发城市管理和规划系统。中央政府则通过产业支持和资金资助来支持创新。

英国的城市政府正在采取创新的方法促进城市发展，并吸引投资试验新的综合解决方案。过去五年来，由于预算大大减少，英国的城市委员会不得不鼓励创新，以提高成本效率。英国城市委员会的工作与未来城市的解决方案有一些共通之处。包括公民参与、数字创新和融资创新。

（2）公民参与

城市管理部门正在采取新的方式，以鼓励公众提高效率，建立对当地政府部门的信任，并促使公民参与决策。许多委员会提供网络、广播或直播渠道，在相关会议召开期间允许居民观看、发推特或博客，从而提供渠道可以让当地生活、工作或学习的人针对任何委员会或合作机构负责的事务提出意见。新技术的发展使得公民可参与议会的预算决策，权衡有关事宜以增加投入的有效性。

（3）开放数据和数字创新

城市委员会招募越来越多的信息通信专家，以支撑在线服务和数据分析工作。例如利兹市委员会支持利兹数据运作，以提供城市数据共享的在线平台；曼彻斯特超级数据同步项目由三个曼