出版时间:2017年02月 |
广袤的农田、林地及其他生态空间,构成了巴黎市强大的自然基础与发展优势,提升了这座全球城市的多样性、宜居性、吸引力和可持续发展能力。《巴黎大区指导纲要2030》提出城市化的优先方向是加强已城市化区域的发展,要限制自然土地的占用,把农业看作大区的重要优势与不可分割的组成部分,跳出产业范畴考虑农业在大区发展中的功能作用,将保留、增值和转型作为农业发展的主要战略导向。同时,致力于保护及增加农业用地空间,促进农业可持续发展等理念,对我国城市规划及建设管理具有重要的借鉴价值。
Because cherish the natural land,there is still nearly 80% of ecological land in the Ile-de-France while it achieve a high urbanization level. Farmland which constitute nearly half of the area of Ile-de-France,enhance the diversity,livable,attractive and sustainable development capacity of Paris. It also brings Paris strong natural foundation and development advantages superior to other global cities. Île-de-France 2030 regards agriculture as an important advantage and an integral part,and considers the function of agriculture in the development in many aspects of the whole region development. It proposes to retain agriculture,to promote agriculture sustainable development,to drive agriculture to diversify,value added and transformation. These ideas have important reference for China’s metropolis. Mega cities in China should also rethink the function of agriculture in the whole city system,protect farmland and agriculture,and promote agriculture and city harmonious coexistence and collaborative development.
从世界范围来看,城市化进程中占用自然土地几乎不可避免,但是占用的数量与空间却可以控制。其中,巴黎大区堪称对自然空间进行良好保护的典范之一。虽然巴黎大区规划及城市建设实践历经数次调整变迁,但是对自然、土地及农业的珍视与保护却一脉相承。这使得巴黎大区在实现高度城市化后,仍保有近80%的生态空间,其中约50%为农用地。一望无际的广袤农田,构成了巴黎大区全景图中开阔而美丽的景观面貌,农业与城市相辅相成,使这座全球最繁华之一的国际化大都市,实现了与自然田园的和谐共生,构成了巴黎大区空间结构、环境景观、经济活动和生活方式的多样性,增强了这座全球城市的宜居性、魅力与可持续发展能力。我国大城市在高速城市化的进程中,普遍出现农业用地和农业活动持续较快减少的问题。并且农业在区域发展中的直接经济贡献日渐式微,土地资源日渐稀缺,大市场、大流通日渐完善,也导致对农业认识的争议。其中一种观点认为,大城市农业属于城市非核心功能,需要弱化甚至没有存在的必要。但是,从世界经验来看,不能以普通产业标准和直接经济贡献来衡量农业,尤其是在大城市地区。随着人类社会发展阶段和认识水平的提升,世界农业与城市的关系经历了孤立发展、对立发展到和谐共生的演变历程。当城市发展到较高阶段,农业已经成为城市系统的有机组成部分与宝贵财富,它是保障城市稳定、协调、高品质及可持续发展的重要基础。当前,我国一些大城市确立了国际化大都市或全球城市的建设目标,在此框架下农业是去是留,农业的功能地位与理想愿景如何,巴黎大区的理念与经验对比具有重要的借鉴价值。
一 巴黎大区农业的概况与特征
法国的行政区划为“大区(région)——省(département)——市镇(commune)”,大区是法国的一级行政区,相当于我国的省级行政区,在地域空间上,既包括城镇集中建设区,也包括乡村地区。巴黎大区即广义的巴黎,由巴黎省(Paris)(即狭义的巴黎市,巴黎的中心城区)、塞纳-圣但尼省(Seine-Saint-Denis)等8个省组成,土地总面积约1.2万平方公里,总人口约1150万。
法国是欧盟第一农业大国,在欧盟及世界农业中占有重要地位。巴黎大区位于法国巴黎盆地中央,地势低平,土壤肥沃,属温带海洋性气候,气候温和,降水适中,水资源丰富,农业生产的自然环境条件比较优越,是法国首屈一指的农业大区,尤其是粮食生产。巴黎大区农业的概况和特征如下。
1.农业结构以大田作物种植业为主
巴黎大区的农业结构以大田作物种植业为主。巴黎大区共有约56.9万公顷耕地,其中蔬菜面积约9000公顷,[1]约占耕地的1.6%;大田作物面积约占耕地的90%。大田作物以谷物(小麦、大麦、玉米)和油菜为主,也包括甜菜、土豆等。2010年,谷物、油菜、纤维植物、甜菜等用地总面积约50.9万公顷,加上其他大田蔬菜和土豆,大田作物总面积约51.6万公顷。[2]畜牧、蔬菜、水果、花卉、园艺等生产面积合计约占农业用地的10%,虽然比重较小,但也为巴黎大区农产品的多样性提供了保障。
2.农业布局呈现较明显的圈层特征
巴黎大区的农业布局呈现比较明显的圈层式分异特征。其中,临近中心城区的近郊地区是蔬菜、水果、花卉等园艺作物及多种畜禽的主要生产区域,农业生产和布局结构呈现比较明显的多样化特征。而距离中心城区较远的远郊区域,则以规模化的大田作物种植业为主。这些区域自中世纪以来就被专门用作谷物种植区,主要实施三年轮作制度,以小麦、黑麦作为冬季作物,燕麦或大麦则作为春季作物,然后休耕。[3]从用地形态来看,近郊地区受城镇建设发展的作用力较强,农用地普遍比较破碎;而远郊地区土地连续性普遍较好,以规模化连片的农用地为主。
3.农业规模化水平和生产效率高
巴黎大区规模化的大农场和小农园并存,但以大型农场为主,农业的规模化、专业化和机械化水平很高。至2009年,巴黎大区有5300个农场,每个农场平均面积106公顷;但是不同类型农场之间存在差异,粮食作物农场平均种植面积为153公顷、水果农场平均为25公顷、蔬菜农场平均为9公顷;农业生产效率很高,2007年固定农场工人1.01万人,平均每个农场不到2名工人。[4]畜牧业以小型的多元化牧场为主,因为规模小,畜禽粪肥用来制作堆肥,不仅不污染环境,反而实