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王伟光
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李 扬
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    圣保罗大都市区在巴西城市体系中的地位与作用

    作者:卡佐·纳卡诺 雷纳托·辛巴里斯塔 苏宁 汤伟 出版时间:2017年02月
    摘要:

    圣保罗大都市是巴西最重要的大都市区,也是金砖国家中重要的特大型城市。本文分析了该大都市区的发展动因、演变过程及发展特点。文中提出巴西城市化总体演进趋势对圣保罗大都市区的影响,特别是城乡移民对该大都市区发展的主要作用。同时分析了边缘城市化模式对于圣保罗发展的社会影响,以及圣保罗区域工业发展的特点。圣保罗大都市区在巴西国家城市体系的地位和作用也得到了梳理。

    Abstract:

    This paper,base on the research on the evolution of São Paulo,analyzed some aspects of Brazilian urbanization and Brazil’s urban system which incorporates that Metropolitan Region inserted in a wider urban agglomeration called macro metropolis. The characterization of the economic base,demographic and social composition of the metropolitan development have been made. The Paper illustrated the main features of this metropolis urban form,in particular related to the real estate investments in central areas and the consolidation of peripheral areas,and the conditions of its infrastructure and urban mobility.

    圣保罗大都市区(São Paulo metropolis)位于巴西的东南地区,由39个市政当局组成,2010年,该大都市区的人口达到1970万,其人口占巴西全国人口的42.1%;2012年,该大都市区的GDP产值占巴西的55.2%;该区所在的东南区域,是巴西城市化程度最高、最为繁荣、产业与经济发展水平最高的地区;该地区是巴西企业总部最为集中的区域,也是中产阶级和高收入人群主要集聚区域。

    一 巴西城市化演进对圣保罗大都市区的影响

    1.巴西大都市区人口增长阶段

    20世纪六七十年代,巴西大都市区的人口增长进入加速阶段,年均增长率约为3%。这一人口增长情况主要缘于20世纪后半期巴西的城乡关系调整。1950年,巴西35%的人口居住在城市区域。到2010年,这一比例上升至约85%(见图1)。20世纪六七十年代,是巴西人口进入城市的主要时期,在这一阶段,随着城市人口超越农村人口,巴西国内在政治、经济与文化领域也发生了重要转型。20世纪后半期,巴西的城乡状态转换也伴随了人口与流行病学方面的变化,这些变化导致了高城市化率、人口出生率低于更替水平(每个育龄女性平均对应1.8个孩子)、低死亡率以及慢性病致死人数大幅超过传染病等诸多新的情况。

    图1 巴西1950~2010年的城市—农村人口比例

    2.城乡关系变化的影响因素

    这种城乡结构变化形成了巴西当前的城市体系,其变化受到一系列全国性因素的制约,具体相关因素如下。

    (1)巴西的“保守主义现代化“(Conservative Modernization)进程使得该国诸多区域,特别是东南部、中西部和北部的农业综合企业迅速发展。新型管理技术以及现代科技在农业领域的应用,以及农业机械装备的使用成为促进农业发展的重要手段。乡村区域的“保守主义现代化”导致土地集中、一些区域的干旱问题加剧,并将小土地所有者排挤向城市与城镇区域。

    (2)“进口替代”战略的实施,促进了产业的发展。汽车和耐用消费品领域的跨国公司大量进入巴西,这些企业在南部与东南部的主要城市中建立了产业中心。这些城市吸纳了大量东北部贫困与社会问题突出的乡村区域的移民,其中圣保罗、里约热内卢两个大都市区的吸纳量最大。

    (3)工业产品以及通信媒体产品的消费增长,促使社会文化与人们生活方式发生变化。新的消费方式的拓展,使得现代城市生活方式得到广泛认同,乡村生活则被视为传统与过时。

    3.城乡移民流动与圣保罗大都市区的发展

    巴西各区域的农村移民向大城市的流动是城乡关系转变的主要原因。同时,移民流动带来的另一个重要影响是巴西主要城市的人口增长与城市扩张(见表1、表2)。这些城市包括里约热内卢、阿雷格里港、累西腓、福塔莱萨、萨尔瓦多、库里蒂巴、坎皮纳斯、戈亚尼亚等。2010年,上述城市的人口都在200万人以上。

    20世纪六七十年代,移民大量涌入圣保罗大都市区,导致圣保罗市及周边区域一些城市中心的空间扩展,并形成了大都市区域。这种城市扩张引起了诸多领域研究者的兴趣,他们对大都市区原有低收入民众区域的社会、政治、经济与空间演变的特点进行了分析。值得注意的是,这种对边缘城市区域扩展的研究,受到了以马克思主义理论为指引的法国城市社会学派的影响。许多研究的研究视角在于了解圣保罗与巴西其他城市的边缘城市扩展进程中的国家、社会与土地房地产市场之间的关系。

    表1 巴西人口与增长率

    表2 巴西人口与近期移民

    在法国城市社会学派的影响下,相关的研究展现出巴西城市化的一些特征,其中一个很重要的特点在于,国家的行为对土地和房地产市场的公共影响力十分有限。在几乎所有的巴西城市中,上述市场被分割为两个不同的组成部分,其一为低收入家庭的非正式城市居住区,其二则为中高收入阶层的住宅房地产。

    二 “边缘城市化模式”对圣保罗大都市区发展的影响

    1.“边缘城市化模式”的特点与演变

    20世纪后半期圣保罗大都市区的快速城市化,与区域高速公路周边的工业集群的形成是同时进行的。同一时期,非正式城市定居点的出现,也被视为“边缘城市化模式”(peripheral pattern of urbanization)。这些非正式居民点远离大都市区的中心城市以及次中心城市,主要包括私自占地居住区以及缺乏社会服务和基础设施的贫民区。非正式居民点主要由居民私自建设的住房构成,在未得到相关技术协助的情况下逐渐形成了整个社区。这些社区中