松原是1992年7月经国务院批准成立的地级市，位于吉林省中西部，地处哈尔滨、长春、大庆三角地带，松嫩平原南端，坐落在松花江畔。全市总人口278.07万，有汉、蒙古、满、回、朝鲜等40个民族，面积2.1万平方公里。辖一市、一区、一个县级市、两个县、一个自治县以及两个国家级开发区（松原经济技术开发区、松原农业高新技术开发区）和四个省级开发区（查干湖旅游经济开发区、松原石油化学工业循环经济园区、哈达山生态农业旅游示范区、前郭经济开发区），全市共有78个乡（镇），1106个村民委员会。松原市自然资源丰富，发展空间巨大，素有“粮仓、肉库、渔乡、油海”的美誉。2015年松原市基本情况见表1。

表1 2015年松原市基本情况

松原市作为一座年轻的城市，近些年来发展较快，经济社会取得巨大进步。但由于受东北经济下行压力以及国际原油价格持续低位徘徊和国内粮食价格走低的消极影响，支柱产业发展受到严重制约，而医药健康、生物技术、新能源等战略性新兴产业还未形成有效支撑，综合经济竞争力出现下滑的现象。2015年综合经济竞争力排名第137位，较2014年下降了15位，下降的幅度稍大；从吉林省内的情况来看，综合竞争力仍位居第3，与2014年持平。由于经济增长的动力不足，导致可持续竞争力下降。2015年可持续竞争力排名第213位，比2014年下降了26位，下降幅度较大。可持续竞争力在省内排名由2014年的第7位降到末位。可以说松原市的总体城市综合竞争力和可持续竞争力还具有极大的上升空间，加快经济转型，提高经济速度和质量仍是未来的重要发展任务。

一 格局与优势

（一）总体概况

在国内外发展形势趋紧以及东北经济下行的压力下，松原市始终以“转型发展、富民强市，建设幸福松原”为目标引领经济社会发展，并且取得了巨大的成就。2015年松原市地区生产总值实现稳健增长，达到1637.3亿元，比2014年（按可比价计算）增长6.3%，继续保持全省第3的位置；全市强化项目建设，加大投资力度，全社会固定资产投资达到1310亿元，比2014年增长12.2%；消费市场活跃，产品供给充分，社会消费品零售总额实现610亿元，比2014年增长9.6%；对外贸易取得新突破，发展迅猛，增速居全省第1位，外贸进出口总额达到1.4亿美元，比2014年增长19.5%；居民收入稳步提高，其中城镇居民人均可支配收入达到28245元，比上年增长3.5%，农村居民纯收入达到9571元，比上年增长10%，增长幅度较大；地方级财政收入完成50.2亿元。全市地区生产总值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别是2010年的1.5倍、1.8倍、1.8倍。

松原市近年来一直推进产业结构深度调整，加快经济转型升级，逐步形成油气开采和化工、农产品加工和食品、商贸和旅游三大主导产业协调并进的发展格局。农业基础设施建设进展顺利，农业经营组织化、专业化和规模化水平进一步提升，新型经营主体发挥了引领和龙头作用，绿色农业发展步伐加快。2015年第一产业增加值实现285亿元，比2014年增长5.1%，粮食总产量达到738万吨，比2014年增长3.4%。工业转型进程加快，工业经济实现稳步发展，350个投资亿元以上工业项目相继建成投产，油气开采及化工、农产品加工、机械制造等多元化产业发展格局初见端倪。积极支持吉林油田稳油增气、吉林油田合资合作新区块以及东北油气龙凤山区块开发工作，嘉吉生化扩能改造等项目开工建设，中化长山改扩建等项目建成投产。2015年第二产业增加值实现745.1亿元，比2014年增长5.6%，其中规模以上工业增加值实现656.9亿元，比2014年增长6%，油与非油经济的比例调整为20∶80。服务业总量规模不断壮大，投资力度不断加大，税收贡献持续增加，十大现代服务业集聚区建设有序推进，三大商圈建设初具规模，2015年第三产业增加值实现650.2亿元，比2014年增长8.0%；服务业投资为441.32亿元，高出第二产业投资增速27.4个百分点；服务业税收达到18.9亿元，占地方税收比重为53.1%。整体看来，松原市产业结构调整的趋势比较明显，三次产业结构占比由2010年17.3∶51.5∶31.2调整为2015年的17.5∶44∶38.5。

在经济稳步发展的同时，各项社会事业发展成效显著。松原市深入实施民生行动计划，2015年圆满完成了73件民生实事的年度任务。编制完成《松原市城市总体规划》和城市风貌、地下综合管廊等规划，城市建设进程有序、规范进行。重点实施了城市棚