四平市作为吉林省地级市，是吉林、黑龙江及内蒙古东部地区通向沿海口岸和环渤海经济圈最近的城市和必经之路，是东北地区重要交通枢纽和物流节点城市，位于东北振兴哈长沈大一级发展轴上，是哈长城市群向南开放的桥头堡，吉林省中部创新转型核心区主要支点城市。四平是东北军事重地，被誉为吉林省的“南大门”，先后获得国家卫生城市、国家园林城市、全国城市社区建设示范市、全国双拥模范城、全国精神文明建设先进市等称号，被评为中国最具投资潜力中小城市20强、第五批中国金融生态城市、全国首批成长型创业之城，东北三大粮仓之一。四平市面积14382平方公里，其中市区面积1076平方公里。总人口326.4万，其中城镇人口119.6万。

2015年，四平市经济稳步增长，社会各项事业持续发展，但受国内宏观经济形势趋紧，刚需下降，生态环境保护需求，文化发展多样性等多方面影响，综合经济竞争力有所下降，在包括台湾、香港、澳门在内的295个城市中排名靠后，在第158位。其中综合增量竞争力指数排名下降幅度较大，比2014年下降了10位，综合效率竞争力指数排名略有下降，比2014年下降了2位。四平市可持续发展竞争力综合排名也有所下降。其中，知识城市、生态城市、全域城市、信息城市排名与2014年相比有所提升，而和谐城市、文化城市排名下降明显。但四平市的和谐城市和全域城市排名比其他指标的排名靠前。可以说，四平市可持续竞争力依然属于和谐城市和全域城市带动型。只有在四平市整体知识水平提高、城市文化素养提升、生态保护加强、信息技术推广加快，产业转型升级、经济稳步快速发展、社会高效率运转的情况下，四平市的城市综合竞争力和可持续发展竞争力才能提升。

一 格局与优势

（一）总体概况

2015年，四平主动适应经济发展“新常态”，克服经济下行压力，全市经济稳中向好。综合经济发展方面，2015年，四平市实现生产总值1233.2亿元，去除价格因素，同比增长6.4%。其中，第一、第二、第三产业分别实现增加值317.3亿元、534.5亿元、381.5亿元，三次产业增长率分别达到5.1%、6.2%、7.8%。人均GDP达到37714元，同比增长4.8%。经济结构进一步优化，三次产业产值占生产总值比重由2014年的23.3∶47.2∶29.5转变为2015年的25.7∶43.3∶30.9。对经济增长的贡献率2014年分别为16.2%、49.2%、34.6%，2015年分别达到18.0%、45.8%、36.2%。可以看出，第二产业占比及其贡献率均有所下降，第三产业占比及其贡献率增长，产业结构逐步优化。规模以上工业万元增加值综合能源消耗降低22.4%。需求方面，全市固定资产投资在2015年达到799.8亿元，比2014年增长12.0%；2015年全年实现社会消费品零售总额551.5亿元，比2014年增长9.5%。剔除价格上涨因素，实际增长7.6%。

2015年，四平市在保持经济稳步增长的同时，统筹做好惠民生各项工作，社会各项事业持续稳步发展。2015年末四平市城镇人口达到119.6万，占全市总人口的36.6%，城镇单位从业人员比2014年有所下降，为19.8万，降低9.2%。职工平均工资水平达到46106元，比2014年增长19.9%。城镇职工参加养老保险人数25.1万，比2014年减少了0.2万，失业保险参保人数上升至19.3万，比2014年增加0.3万。全市社会福利院116个，其中位于市区的81个；福利院现有床位10083张，其中在市区的3018张。享受城市居民最低生活保障的人数达6.1万。

（二）现状与格局

（1）综合经济竞争力和综合增量竞争力大幅下降，综合效率竞争力略有下降。2015年，四平市综合经济竞争力指数仅为0.0705，比2014年下降了0.0036，在295个城市中排名第158位，比2014年下降了9位。在东北三省34个城市中排第15位，在全省8个地级市中排第4位，排位均与2014年持平。四平市综合增量竞争力全国排名也明显下降，从2014年的125位下降至2015年的135位，下降了10位，综合指数仅为0.0740，比2014年下降了0.0055。在东北三省中排位略有下降，从2014年的第11位下降至2015年的第12位，省内排名依然平稳保持在第4位。四平市综合效率竞争力全国排名略有下降，从2014年的183位下降到2015年的185位，下降了2位，综合指数下降了0.0003，为0.0034（见表1）。

表1 2014年与2015年四平市综合经济竞争力及分项指数排名

图1 四平市城市竞争力指数

（2）可持续竞争力有所提升，但综合排名略有下降。2015年，四平市可持续竞争力指数为0.2690（见图1、表2），比2014年提高了0.0134，但其排位有