白城市位于吉林省西北部，面积25759平方公里，现辖一区（洮北区）、两市（洮南市、大安市）、两县（通榆县、镇赉县）、三个省级开发区（白城经济开发区、大安经济开发区、查干浩特旅游经济开发区）、五个工业集中区（白城工业园区、洮北、通榆、镇赉、洮南工业集中区）。白城是国家级大型商品粮基地，全国节水型井灌区建设示范市，全国“海绵城市”试点，被列为全国农业四大开发区之一和国家生态建设示范区（见表1）。

表1 2015年白城市市情信息

2015年，在经济中低速增长的新形势下，白城市坚持稳中求进的工作总基调，积极应对经济下行压力，主动适应经济发展“新常态”，加快建设吉林西部生态经济区，统筹推进稳增长、调结构、控风险、惠民生等工作，实现经济平稳增长。白城市综合经济竞争力稳中有升，2015年在全国排第239位，比2014年上升4位，综合增量和效率稍有增幅，宜居城市竞争力排名略有下降，在全国处于中下游水平，列全省第7位，宜商城市竞争力排名小幅提升，列全省第7位。白城市可持续竞争力稳步提升，居全国中游水平，列东北三省第25位，吉林省第6位，其中，和谐城市竞争力优势明显，列全省第1位，知识城市、信息城市竞争力优势不明显，分别列全省第5位和第6位，生态城市、文化城市、全域城市竞争力排名相对靠后，均列全省第7位。随着白城市充分利用吉林省西部生态经济区建设的政策机遇，以特色产业发展促进城市转型和城乡发展，综合经济竞争力和可持续竞争力有望稳步提高。

一 格局与优势

（一）总体概况

白城市紧紧抓住振兴东北老工业基地战略机遇，围绕建设吉林西部生态经济区主题，大力实施“三大战略”，打造“六大功能区”，推动经济社会发展取得了新成效。2015年白城市实现地区生产总值699.86亿元，比2014年增长7.3%，按年平均人口计算，人均GDP达到35571元，比2014年增长7.9%，三次产业结构比由2014年的16.7∶46.5∶36.8调整为2015年的16.9∶45.5∶37.6，第三产业比重有所提升，产业结构进一步优化。全口径财政收入61.3亿元，全市固定资产投资670.27亿元，亿元以上项目200个，亿元以上项目完成投资445.46亿元，同比增长0.14%。2015年白城市外贸进出口总值12324.3万美元，同比下降7.2%，完成招商引资项目856项，实际到位域外资金983亿元，同比增长20%。

白城市城市建设步伐加快，成功被选入全国“海绵城市”试点，启动地下综合管廊建设。林海镇·生态新区被纳入第二批国家新型城镇化试点。生态新区被列为全省低碳社区试点。面对宏观经济持续低迷的挑战，以“一线八点”精品旅游线路为引领，立足“湿地鹤乡、生态白城”整体形象定位，全力打造“湿地生态游、民俗风情游、军事体验游”三大品牌，精心培育湿地生态、军事体验、民俗风情、草原风光、乡村休闲、历史文化六大系列旅游产品。城际互联互通基础设施建设取得重大进展，嫩丹高速、白阿铁路、长白铁路加快推进，长庆、丽江、长白立交桥开工建设。白城机场整体竣工，机场连接线实现通车。镇赉县荣获“中国宜居城镇”称号。居民收入水平继续提升，2015年白城市城镇常住居民人均可支配收入达到19820元，比2014年增长9.2%，2015年白城地区农村常住居民人均可支配收入7751元，同比增长6.0%。城乡居民社会养老保险参保率达到95%，新农合参合率达到99.4%，城镇新增就业人口4.6万，城镇登记失业率3.7%，城乡居民最低生活保障和企业退休人员养老金稳步提高，社会医疗保险六个险种实现市级统筹，工伤人员全部纳入工伤保险统筹管理。

（二）现状格局

第一，综合经济竞争力企稳向好，综合增量和效率竞争力保持稳定。由表2可知，2015年，白城市综合经济竞争力指数0.050，与2014年基本持平，低于全国城市综合经济竞争力指数均值0.108，在全国294个城市中排第239位，比2014年的第243位有所上升，发展势头良好。白城市综合经济竞争力在东北三省34个城市中排第25位，比2014年第27位略微提前。2015年白城市综合经济竞争力在吉林省内8个地级市中排第7位，较2014年上升一个位次。从综合竞争力指数的分项看，2015年，白城市的综合增量竞争力指数0.039，较2014年略有提升，全国排第228位，东北地区第25位，吉林省第7位。2015年白城市综合效率竞争力指数0.001，全国排第265位，在东北三省排第28位，在吉林省排第8位，相对稳定。可见，白城市在