梅河口市总面积2174平方公里，地处松辽平原与长白山区的过渡地带，长白山西麓，辉发河上游。位于吉林省东南部，辽宁省东北隅，通化市北部。截至2015年，辖1个省级经济开发区、19个乡镇、5个街道办事处，总人口61万，乡村人口37.32万，共303个村（见表1）。距离省会长春170千米，是吉林省东南部重要的交通枢纽、商贸中心、物流集散中心。2013年11月，梅河口正式成为吉林省直管县试点城市，被赋予地级市经济和社会管理权限。

表1 2015年梅河口市市情信息

作为吉林深化“扩权强县”改革试点之一，梅河口市大胆探索实践，勇于开拓创新，完善各项相关配套改革措施，为全面完成“十二五”规划以及扩权强县改革试点任务打下了坚实的基础。面对国内经济下行压力的严峻考验，充分把握振兴吉林老工业基地和扩权强县改革试点的重大机遇，围绕建设中等城市目标，全市经济和社会事业实现了快速健康持续发展，这在综合经济竞争力指数和可持续竞争力指数中都得到了较好的体现。梅河口市2014年的综合经济竞争力与可持续竞争力在21个县级市中均排第2位，仅次于延吉市。其中，可持续竞争力的各个分项指标都名列前茅，尤其是知识城市竞争力在吉林省县级市中排第1位，生态城市竞争力排第2位，全域城市竞争力排第3位。梅河口市与延吉市相同，在综合竞争力和可持续竞争力方面都是实力强劲而且均衡发展的地区，这在吉林省县级市中是不多见的。

一 格局与优势

（一）总体概况

面对国内经济增速放缓、下行压力持续加大的严峻形势，梅河口市把握扩权强县改革试点重大机遇，通过项目建设与深化改革，保持了稳定持续的经济社会发展势头。

（1）社会经济发展状况。2015年梅河口市实现地区生产总值325.4232亿元，同比增长4.45%，位于公主岭、榆树、德惠、扶余之后，在县级市中排第5位。在经济“新常态”下顶住压力实现了经济总量排名的超越，超越了延吉市与桦甸市。从增长率上看，2014年21个县级市中仅有8个县级市的GDP为正向增长，而梅河口市GDP同期增速达到7.44%，居县级市第2位，与公主岭的差距仅为0.01个百分点。2015年GDP增长率有所放缓，为4.45%。2015年梅河口市人均GDP为54432元，居县级市第5位。三次产业结构比由2013年的9.17∶48.83∶42.00，2014年的7.97∶48.88∶43.15，优化调整为2015年的7.78∶48.95∶43.27。第一产业比重持续下降，第二产业相对稳定，第三产业持续上升。经济效益可观，2015年梅河口市地方公共财政收入28.1120亿元，比2014年增长4.25%，在21个县级市中居第1位，是图们市的10倍多。投资力度较大，全年完成固定资产投资293.4767亿元，比2014年增长12.5%，居县级市第2位，是龙井市的6.5倍。在外贸出口方面，2014年梅河口市出口总额达到67963498万美元，比2014年增长94.28%，但是与珲春市的出口额相比还是存在一定的差距。

（2）人民生活和社会保障状况。城乡居民收入持续增长，2015年，梅河口市城镇居民人均可支配收入24742元，农村居民人均纯收入11872元。2015年梅河口市实现社会消费品零售总额148.0161亿元，比2014年增长9.77%，在县级市中仅次于延吉市、公主岭市位列第3。重视社会保障，社会事业持续进步。从财政投入保障上看，梅河口2014年人均社会保障、就业和医疗卫生财政支出在全省县市中分别居第2、第7位；基本养老保险参保人数、基本医疗保险参保人数、失业保险参保人数分别在县级市中列第4、第2和第11位。

（3）科技、教育和文化发展状况。从知识需求、知识投入与知识经济角度看，梅河口注重知识投入，知识经济效益较高。在发展过程中对知识需求旺盛，体现为科技经费支出占财政收入比重高，人均教育支出也相对较高。从科技经费支出的绝对数量来看，2015年科技经费支出为11058万元，在各县级市中居首位，且遥遥领先。梅河口与延吉市的财政收入水平相当，但科技经费支出是延吉市的1.68倍。从相对数量看，梅河口市每万元财政收入支出的科技经费是0.0393万元，2015年吉林省平均每万元财政收入支出的科技经费是0.019万元，梅河口市是吉林省平均水平的2.07倍，体现了梅河口市对科技创新的重视程度。2015年梅河口市教育支出90769万元，比2014年增长5%，人均教育支出名列前茅，说明梅河口对于教育事业以及后备人才的培养是比较重视的。从拥有的专业技术人员绝对数量看，2015年梅河口市有专业技术人员42198人，人均拥有