智慧城市，是当今社会发展由工业经济时代步入信息经济时代的一种新型城市形态，是应对甚至解决当下城市发展中日益突出的环境污染、交通拥堵、能源紧缺、公共安全监管难度加大等一系列城市问题的一种全新途径，是综合提升城市承载、管理能力的一种城市发展新理念。智慧城市建设是充分利用信息时代新涌现并迅猛发展的物联网、云计算、移动互联网、大数据处理等技术，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域整合城市信息资源，全面实现城市发展中人与人、人与物等各要素之间的相互感知和互联互通，从而实现对社会生产生活各领域的精细化、动态化、智能化管理，为市民提供更优美舒适的生活环境，为企业提供更有利的经济发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境，使城市发展更和谐健康，市民生活更便捷，生活品质更高。

作为一种新型城市形态，智慧城市建设的一个关键支撑因素便是人才队伍的构建、完善及合理应用。智慧城市建设对人才的要求与以往有所不同，对所需人才的技术要求较高，无论是智慧城市相关的服务领域，还是相关产业，都需要高素质、强能力、高层次的复合型人才。第一，急需高层次创新性技术人才。核心技术已成为制约我国智慧城市发展的一大瓶颈。掌握核心技术的人才是智慧城市发展的根本。第二，企业经营管理缺乏复合型人才。目前普遍缺乏既懂企业经营管理又掌握智慧城市专业知识，能带领团队跻身世界前列的优秀企业家和高水平经营管理人才。第三，专业高技能人才队伍数量不足。“十二五”初期，我国信息产业人才资源总量达到1050万人，虽然与“十一五”初期相比有较大增长，但人才缺口仍然较大，在从业人员中大学本科及以上的比重仅占26.2%，特别是随着新一代移动通信、下一代互联网、物联网、大数据等新兴产业的发展，掌握新技术、新知识的专业技术人才和复合型人才尤其短缺。结合智慧城市发展对人才的要求，今后我国在物联网应用、信息产品设计、大数据挖掘和商务智能、电子商务、智慧城市建设方面更需抓住人才培养、人才吸引、人才使用等环节，统筹规划人才工作，为智慧城市建设提供坚实的智力支持和人才保障。

如何迅速培养、招揽、甄选并妥善管理各类相关城市建设人才，或许可以从历史上人才辈出的三国时代借鉴些许相关经验。当今时代是一个人才全球化的时代，人才的流动性极强。而历史上的三国时代因战乱频仍，人才也是“择良木而栖”，哪国能更好地发现人才、使用人才，哪国才能吸引到更多的人才，从而获得长足发展。比如，清代史家赵翼所说：“人才莫胜于三国，亦惟三国之主各能用人，故得众力相扶，以成鼎足之势。”^[1]三国之争归根结底是人才之争夺、用人之较量。而三国在人才选用方面各有其独到之处。对三国选人用人进行研究，对智慧城市建设有重要的借鉴意义。

一 魏之曹操唯才是举

东汉末年，政权不断更迭，朝纲紊乱，政治腐败，社会暴动不断出现。随着地方豪强势力纷纷割据自立，袁绍据有冀、青、幽、并四州；曹操占据兖、豫二州，其他如韩遂、公孙瓒、公孙度、陶谦、刘备、吕布、袁术、刘表、刘璋、孙策等各据一州。天下四分五裂。在这些割据者中，势力最强也最活跃的俨然是袁绍和曹操。公元200年官渡之战后，袁绍大败于曹操，势力渐弱，至公元221年刘备称帝，又8年后孙权称帝，至此魏蜀吴三国成鼎立之势。在短短二三十年中，魏、蜀、吴为何能在群雄混战中脱颖而出，归根结底可归为“人才”二字。在这方面，魏之曹操对人才的招揽及任用尤为突出。

曹操很好地认识到人才的作用，并积极采取措施招揽各类文武人才。在群雄纷争中，曹操地处中原，一马平川，无险可恃，夹在诸侯之间，北有袁绍、公孙瓒，南有袁术、刘表，东有刘备、孙策，西有韩遂、马腾，最容易受到攻击，形势最为不利。但他早在十八路诸侯联军讨伐董卓时，即对盟主袁绍说过：“吾任天下之智力，以道御之，无所不可！”不靠地利而求人和，以聚拢人才之智，终化不利为最利，最终一统北方。在认识到人才智力重要作用之时，曹操曾为招揽贤才，三颁《求贤令》。建安十五年（公元210年），曹操第一次面向全国颁布《求贤令》，提出“唯才是举”的用人理念；建安十九年（公元214年）