2010年是“十一五”的收官之年，是我国面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，保持经济平稳较快发展的重要一年，也是承前启后，开启“十二五”的关键之年。这一年，以县域经济为重要主体的我国中小城市以“转方式，调结构，提质量，惠民生”为着力点，经济社会发展取得重大成就，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，进一步迈上科学发展的新台阶。

同年初，中小城市经济发展委员会和中国中小城市科学发展评价体系研究课题组为加强中小城市科学发展的理论研究和实践探索，正式启动中国中小城市科学发展调研基地建设工作，在全国中小城市科学发展百强城市中遴选、设立了十个调研基地城市，并组建了调研基地建设专家组，对基地城市发展进行了跟踪调研和专门指导，形成基地城市科学发展十大案例，写进了中国首部《中国中小城市发展报告（2010）》——中小城市绿皮书，首次以皮书形式为广大中小城市提供了权威发展范例。

中小城市是我国行政区划和国民经济体系中的基本单元，是统筹城乡发展的战略支点，是推进工业化、城镇化和农业现代化的有生力量，中小城市的发展事关我国全面建设小康社会和整体现代化建设全局。当前，我国中小城市正处于经济发展提速、经济总量和综合实力大幅提升的重要历史阶段，同时也面临着加快转变发展方式、调整经济结构、提高发展质量、实现可持续发展的迫切任务和诸多挑战。而调研基地城市既是科学发展百强城市，又是不同地区、不同发展类型和发展模式的重要代表，有的还是全国的明星城市，它们的发展路径和经验值得广大中小城市借鉴。同时，这些城市已成为中小城市科学发展评价的重要指数采集地，其发展取向、发展模式、发展成就对中小城市科学发展起着风向标的作用。为此，本文对十个调研基地城市2010年及“十一五”的发展情况进行系统的回顾和总结，对他们“十二五”的主要发展任务和目标作一重点介绍，供各地中小城市参考，希望对中小城市发展有所裨益。

一 2010年经济社会发展情况

（一）当年主要经济指标完成情况

1.生产总值完成情况

2010年，十个调研基地城市完成GDP合计7121亿元，平均完成712.1亿元，同比增长17.02%。其中一、二、三产业平均完成增加值27.86亿元、438.12亿元和244.77亿元，分别增长6.1%、19.39%和15.63%。十城市GDP增幅平均高出科学发展百强中小城市53.6%；比全国GDP增幅高出6.72%。

图1 调研基地城市与百强城市平均GDP对比（2010）

2.工业产值完成情况

基地城市2010年实现工业总产值合计17529.03亿元，平均完成1752.9亿元。到2010年12月末，十城市规模企业共有5068家，平均每个城市506.8家。全年实现规模工业总产值合计15365.24亿元，平均每个城市1536.5亿元；规模工业总产值同比增长33.6%。

3.固定资产投资情况

2010年，十城市社会固定资产投资完成3337.94亿元，同比增长32.25%，其中城镇投资2531.92亿元，增长30.07%，农村投资806.02亿元，增长54.5%。第一产业完成投资270.03亿元；第二产业投资1581.95亿元；第三产业投资985.36亿元。三次产业投资结构比例由上年的3.87∶57.05∶39.08调整为5.616∶55.234∶39.15。百元固定资产投资实现增加值139.28元。

图2 调研基地城市三次产业固定资产投资结构

4.内外贸易情况

基地城市全年实现社会消费品零售总额总计1364.6亿元，平均136.46亿元，同比增长20.02%。县及县以上城镇零售额平均648.89亿元，增长38.73%。个体私营经济实现零售额平均771.18亿元，增长18.59%。全年实现进出口总额947.07亿美元，比上年增长52.1%。其中出口611.45亿美元，增长47.9%。全年合同利用外资额69.88亿美元，增长55.56%，实际利用外资47.82亿美元，增长37.53%。

5.财政收入完成情况

2010年，十城市财政总收入合计实现1342.7亿元，平均每个城市134.27亿元，同比增长31.17%，地方财政收入平均实现48.5亿元，增长36.8%。2010年，十城市全年财政支出总计732.65亿元，平均73.27亿元，增长41.35%。其中，公共服务、社会保障和就业、医疗卫生平均支出分别为5.7亿元、4.8亿元、3.6亿元，分别增长8.60%、22.86%和22.91%，教育、文化、环保平均分别支出8.2亿元、1.2亿元、5.5亿元，分别增长17.98%、126.69%和50.10%。

6.就业和城乡居民收入情况

十城市全年开设各类就业培训班1215期，完成就业培训15.8万人次。十城市全年新增城镇就业81539人，其中扶持创业2430人