一 2016年商洛现代公共文化服务体系建设概况

（一）全力推进市县两级公共文化基础设施建设

2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，提出到2020年要在我国城乡基本建成保基本、促公平的现代公共文化服务体系。以此为契机，商洛公共文化服务建设呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好发展态势。2016年，商洛市政府对市级公共文化服务体系全面改造。兴建商洛大剧院和洛南县华阳影剧院，商洛大剧院于2016年6月试运营，7～9月开展了演出，并作为全国第十一届艺术节分会场投入使用。2016年商洛市计划投资2亿元，统筹安排、精心施工，确保大剧院6月试运营，整个工程于2016年11月全部竣工。同时，商洛加快市级公共文化设施建设。2016年完成了商洛市文化艺术中心建设，建成了商洛市群众艺术馆（含市非物质文化遗产展示馆）、市图书馆相关配置，完成市美术馆和市博物馆的立项、审批、选址等前期筹备工作，完善市全民健身中心综合功能，完善市级广播电视播出设施，启动市级应急广播平台建设，并将于2017年建成并投入使用。2018～2019年进一步提升市群众艺术馆、市图书馆内部功能，全面达到文化部等级评估一级标准，市美术馆、市博物馆、市非物质文化遗产展示馆常年免费开放。同时，不失时机地推进商洛县级文化场馆建设。2016年，商洛按国家县级标准化“三馆一院”要求全面建设群众艺术馆、县级图书馆、县级博物馆和电影院，预计2017年底竣工。“三馆一院”项目建成后，可满足10万人的文化服务需求，成为集多种功能于一体、现代化标志性的公共文化服务设施。

（二）加强基层公共文化服务品牌化建设

2016年，商洛按照“一县（区）一品牌、一镇一特色、一村（社区）一亮点”的文化品牌创建要求，在各县区打造了一批特色文化活动品牌。截至2016年，商洛一区六县结合本区域的文化特质，精心组织了歌舞、文化讲堂、民间艺术展演、广场文化活动，受到基层群众的欢迎，给城乡基层这块“文化沙漠”注入汩汩清泉。文化活动品牌的形成，既需要公共文化活动能够在接地气的基础上不断挖掘当地的文化内涵与特质，更需要当地群众的认可与广泛参与。从2016年文化活动的开展来看，这些具有品牌效应的文化活动全面彰显了商洛的文化特色，文化部门从这些特色活动中不断发现和培养草根文艺家。

表1 2016年商洛公共文化服务品牌项目

（三）注重调动和保持基层群众参与文化活动的热情

基层公共文化活动离不开群众的广泛参与。文化基础设施是公共文化服务的硬件。而群众对公共文化活动的参与度可称为公共文化的“软件”。公共文化仅有硬件，但如果没有人气，群众不主动参与，就会使现代公共文化服务体系建设缺乏持久动力。因为任何公共文化基础设施的建设、任何公共文化活动的培育，最终都要落实到群众这一主体上。从此角度来看，基层群众参与公共文化服务的积极性更重要。2016年，商洛以打造实施基层特色文化品牌项目为抓手，以更接地气的文化活动，吸引越来越多的城乡群众参与公共文化活动。各区县推广公共文化品牌化活动，取得了显著成效。每场活动群众参与人数以千计。这些文化品牌活动，极大地丰富了基层群众的文化生活，更增强了各阶层群众的向心力和凝聚力，充分彰显了文化惠民的良好效应。

（四）以乡镇、村为突破口，打通公共文化服务“最后一公里”

2015年10月，陕西省提出要重点加强县级以下公共文化服务体系建设。^[1]这项要求对公共文化服务均等化提出了更高要求，旨在强调各地市公共文化服务全覆盖。2016年商洛在乡镇、村级公共文化建设上发力。先后启动了10个省级重点示范镇综合文体中心建设和1112个村、168个社区综合文化服务中心和村级应急广播设施建设，抓好广播电视无线覆盖农村工程、数字电影放映工程等，使公共文化服务中的电影、电视服务延伸到了村一级。

强化行政村（社区）综合文化服务中心建设。2016年以农村和城市社区公共文化设施集中建设点以及“美丽乡村”示范村为重点，启动陕南移民搬迁安置点“农家书屋”和5个民族特色文化广场建设，这些村级文化基础设施预计2017年基本建成，2018年全面投入使用。预计到2018年，商洛将全面建成市、县、镇、村四级公共文化服务体系网络，彻底