| 出版时间:2017年02月 |
为适应新形势下信息化发展的需要,有效破解江苏法院人案矛盾突出这一司法难题,江苏法院立足智慧法院建设,将审判管理与信息化建设深度融合,以信息化提升审判管理水平,以科学的审判管理促进法院各项工作。本文从江苏法院信息化发展概况入手,分析了江苏法院审判管理与信息化发展融合的特点及特色项目,并针对信息化发展中存在的不足提出针对性的长期发展规划。
In order to meet the need of the development of informatization under the new situation and effectively solve the prominent conflict between staff shortage and heavy caseload,the people’s courts in Jiangsu Province have based themselves on the construction of smart court,closely integrated the administration of trials and informatization construction,and endeavored to raise the level of administration of trials through informatization and promote various aspects of court work through scientific administration of trials. This report introduces the development of informatization of courts in Jiangsu Province,analyzes the characteristics and featured projects implemented in the process of integration of administration of trials and the development of informatization,and puts forward suggestions on the targeted long-term development plan in light of the existing problems in the development of informatization.
一 江苏法院信息化发展概况
2013年以来,江苏法院受理案件数量连续三年位居全国第一。2016年1~9月,全省法院共受理案件145万件,同比增长14.05%;其中,新收116万件,同比增长10.84%;审执结99万件,同比增长15.09%。除人案矛盾突出外,江苏法院还面临与经济社会发展相关的新类型案件层出不穷,人民群众对知情的全面性、沟通距离感、互动即时性提出了新的要求等新情况新问题。此外,江苏法院信息化建设起步较早,信息系统数据庞大。截至2016年上半年,江苏法院信息系统已汇集了1500万件案件、1000万份裁判文书、1380TB级数量的司法大数据。这促使江苏法院深刻思考如何应用现代信息技术和司法大数据的智能手段,更好地服务人民群众、服务审判执行,破解江苏司法难题。江苏法院从影响人案矛盾的人、案、人与案之间的关系这三重因素入手,转变思路,深刻把握审判管理与信息化在服务审判工作这一目标上的内在一致性,将法院信息化建设转变为法院审判管理信息化建设,以信息化提升审判管理水平,以科学的审判管理促进法院各项工作。“十二五”期间,江苏法院不断加强信息化建设、管理和应用,基本实现了“网络全覆盖、数据全集中、业务全贯通”,为推动司法公开、深化司法为民、提升审判质效、规范司法管理提供了有力的信息技术保障。
在基础设施建设方面,全省法院建成覆盖全省三级法院及派出人民法庭的高速数据网和视频网,基本实现对基础设施的可视化运行维护。目前,全省法院共建成2400余个科技法庭,基本实现每庭必录。此外,全省法院还实现了高清视频会议、远程接访、远程提讯、远程网上开庭、移动办公办案、庭审直播、执行指挥、立案信访监控等信息化设施全覆盖。这些设施为全省法院审判信息化发展提供了有力的物质保障。
在系统建设与应用方面,全省法院完成新版案件管理系统改版升级工作,并全力推行网上办案、卷宗同步数字化。为进一步践行人民司法,全省法院在全面建成内网网站交流和信息发布平台基础上,实现互联网接入,开通江苏法院政务网、诉讼服务网、12368司法服务热线,建立司法公开三大平台,为群众提供案件查询、网上立案、网上缴费、电子送达、网上阅卷、微信、微博、手机App等网上诉讼服务。为进一步破解执行难问题,全省法院建立了涵盖网上查控、司法拍卖、执行指挥、分析研判等在内的执行指挥中心,网上查控范围拓展到银行、证券、边防、交通、人社、工商、住建等部门。为了更加高效地利用江苏法院司法大数据,全省法院建立了数据挖掘、实时采集、集中存储与展示的审判主题分析平台。此外,全省法院还建立网上公文处理系统,非涉密文件和事务性审批全部网上办理,大大提高了工作效率。借助4G网络新技术,开通全省法院移动办案办公平台,方便干警随时随地了解情况,更加有效地利用碎片化时间。为了更好地服务干警,提高各种软件的使用效率,江苏法院还加强应用系统集成融合,开发包括司法办案、信访管理、审判管理、政务管理、队伍管理、后勤保障在内的“一站式”服务平台。丰富的应用程序和良好的用户体验,使法官和人民群众都切切实实体会到了信息化发展带来的益处。
在制度机制方面,制定软件开发、网上办案、电子送达、科技法庭远程应用、移动办公办案、运行维护质效考核、系统安全保密、数据安全备份等管理规定,推动全省法院信息化实现制度化、规范化。江苏法院还制定出台了《江苏法院信息化建设五年发展规划(2016~2020)》,以信息化和审判管理融合共进为抓手,加强法院信息化建设顶层设计。
在队伍建设方面,全省三级法院均成立了信息化建设领导小组,各级法院形成由230多名在编人员和90多名聘用人员组成的技术队伍。同时,将相关运行维护交给专业公司、专业人员,三级法院信息化人员将主要精力放在抓应用、抓服务上。稳定的队伍以及工作重心的转移,为全省法院信息化发展提供了更为有力的人力支持和智力保障。
二 江苏法院信息化发展特点
党的十八大把“信息化水平大幅提升”作为全面建成小康社会的重要目标,党的十八届四中全会提出“构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制”,五中全会提出实施“网络强国战略、‘互联网+’行动计划和国家大数据战略”,《国民经济和社会发展第十二个五