青海法院信息化工作始于21世纪初，因起步晚、底子薄、基础差，多年来进展缓慢，总体水平偏低。近年来，青海法院按照最高人民法院关于信息化工作的战略部署，坚持建设与应用并重，注重发挥后发优势，立足实际，迎难而上，强力推进，砥砺前行，在实现欠发达地区法院信息化工作的跨越发展上迈出了新步伐。青海法院信息化2.0版已经建成，人民法院信息化基础设施建设基本完成，司法信息资源的管理使用初见成效，信息化保障体系也在不断完善，信息化与各项审判业务的良性互动格局初步形成。然而，随着信息技术的飞速发展，“互联网+”“大数据”“云计算”等技术的广泛应用，青海法院信息化建设与人民群众日益增长的多元司法需求，与人民法院信息化3.0版“全面覆盖、移动互联、跨界融合、深度应用、透明便民、安全可控”的目标相比，还有不小差距。正视问题、抢抓机遇、破解难题、补齐短板，全面推动全省法院信息化建设转型升级，促进审判体系和审判能力现代化，提升司法能力和水平，实现欠发达地区法院信息化建设的跨越式发展，需要三级法院迎难而上，进行有益的探索和实践。

一 艰难起步：信息化工作开启破冰之旅（2002～2013）

在青海这样一个面积较大、自然条件较为艰苦、经济社会欠发达、交通不便、少数民族聚居的省份，21世纪之初，人们对于信息化的认识是模糊的，推进信息化建设不仅是一项艰巨的工程，而且因其初期投入与产出极不均衡，很难得到有关机关和人民群众的认可。2002年之初，信息化在内地法院不同程度地发展，给法院工作带来了巨大的影响，省高级人民法院注意到省内法院信息化建设与内地法院的差距，决定利用青海省政法机关建设政法专网的契机，推进全省法院信息化工作。由此开始了法院系统信息化建设的长征之路。

根据最高人民法院《关于人民法院计算机信息网络建设规定》《人民法院计算机信息网络建设规划》和青海省高级人民法院《青海省法院系统计算机信息网络系统建设规划》《青海省法院系统计算机信息网络系统建设技术规范》（青法发〔2002〕136号）的要求，青海省高级人民法院结合青海省各级法院的实际情况，以实际需求为出发点、充分考虑系统及应用的扩展，制订了《青海省各级人民法院计算机综合信息网络系统设计方案》。截至2012年底，青海法院信息化建设取得一定成果。

（一）搭建了法院信息化基础支撑平台

信息化的建设，离不开基础环境的支撑。青海法院先后建成了省高级人民法院、各中级人民法院、基层人民法院的信息机房，在省高级人民法院配备了数据库服务器、文电服务器、应用服务器、磁盘阵列、防火墙等，基本实现了一级专网信息管理节点和二级专网信息中枢的功能。在各中级人民法院、基层人民法院配备了数据库服务器、应用服务器。部分法院还完善了供电系统，购置了UPS不间断电源。按照《青海省各级人民法院计算机综合信息网络系统设计方案》进行了综合布线，建成了全省法院的局域网，并实现了三级法院局域网的广域互联（见图1）。配备程控交换机，建成全省法院IP电话网，实现了“三网合一”（办公电话网、IP电话网、长途电话网）。在与最高人民法院建成一级专网视频会议系统的基础上，为各中级人民法院配备了视频终端、MCU等设备，建成了二级专网的视频会议系统。并随着全省法院专网的互联互通，不断升级专网带宽（从128kbps到2Mbps再到10Mbps），建成了全省法院高清视频会议系统。2008年，在全省55家法院各建设1套标清数字法庭，实现了庭审现场的录音录像，为全省藏区法院公开、公平、公正审理2008年“3·14”事件期间部分藏区发生的“打、砸、抢、烧”案件提供了庭审公开平台，收到了良好的社会效果。

图1 青海省法院广域三级网拓扑

（二）建成了部分业务应用系统

法院信息化建设是为法院中心工作即审判执行工作服务的。围绕这个目标，青海法院在全省法院先后开发或部署了审判业务综合信息管理系统（FY2000）（见图2）、信访接待系统、单机版司法统计系统、量刑规范化系统、法律文书校对系统等业务应用软件，并结合对法官办案质效考核的需要，青海省西宁市中级人民法院委托技术公司开发了具有青海特色的“案件质效评估系统”，推广到全省法院使用；部署了办公自动化系统、电子档案管理系统、