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王伟光
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李 扬
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    TPP对亚太贸易格局影响有多大

    作者:陆忠伟 出版时间:2017年01月
    摘要:作者认为在TPP问题上,中国一方面应淡化而非强化TPP的政治色彩,降低中美战略抗衡的分贝,避免陷入误区导致战略误判。另一方面,应全面深化改革,扩大开放,促进产业与贸易结构升级换代,致力于提高商品非价格竞争力,以逐步适应国际经贸新规则,做大做强TPP这块压舱石,进一步稳定并夯实中美新型大国关系,发展与各国的“命运共同体”、“发展共同体”关系。作者不研究TPP,但亦感此“T”事关重大,故有感而发,敲字成文,是为序。

    中国加入世界贸易组织(WTO)14年来,通过不断改革开放而获得WTO红利,并在世界经济大潮涨落中经风险,涉险滩,逐步掌握驾驭、调控及应变能力,在跃居世界第二大经济体的同时,确立起当之无愧的“改革大国”地位。改革、开放、发展、稳定,成为中国治国理政之真谛及国家繁荣昌盛之保障。

    入世14年,弹指挥间。国力上升托起大国万千气象,中国逐渐步入世界政治舞台中心与经济前沿,直面的国际风云不可同日而语:大壑随阶转,群山入户登,后WTO时代的中国经济随之面临三“T”——BIT、TPP、TTIP的新问题。正可谓:“莫言下岭便无难,赚得行人空喜欢。正入万山圈子里,一山放过一山拦。”

    2015年10月上旬,以美国为首的12国签署了TPP协议。此“T”是继1993年美、加、墨三国签订《北美自由贸易协定》以来最重要、最广泛的地区性协定;它将全球40%的商品经济汇聚于一个大市场,以“巨体量”、“全覆盖”、“高标准”、“多边化”为特征,凸显自由贸易发展新形式、新方向,故也被称为WTO升级版。缘于此,此“T”又被奥巴马总统称为“历史性协议”。

    TPP 12个创始成员国的经济总量占全球经济规模的40%,对全球经济和地缘政治的影响力不谓不大。12国中,尤以美日两国的经济体量为大。所以,从某种意义上讲,TPP协议的达成亦等于美日双边自贸协定顺坡过关,宽广的太平洋因之成为“免税贸易大洋”,约1.8万种美国商品将受益于该协议而进入该市场。

    TPP协议的签署,致使中国学术界、经济界、舆论界、战略界的眼球顿时聚焦于此“T”。关于TPP协议与中国经济走向的话题一时充斥媒体,热络哗然,智者见智、仁者见仁,在对TPP的定性、定调上,性恶论有之,性善论亦有之。俗话说,喜怒知度量,利害见精神。立言立论,应该有缘有故;孰是孰非,必须事白情明。此乃做学问、搞研究之基本。

    性恶说多从地缘政治、大国博弈、美国战略、美日提携、中美关系等战略与安全角度加以分析,从而得出遏制论、黑哨论、孤立论、打压论、边缘论、弱华论等观点,认为TPP乃项庄舞剑,意在沛公;此“T”于美国而言,是其主导世界贸易规则的里程碑、“亚太再平衡战略”的重要环节。

    性善说则从贸易法规、市场开放、资源禀赋、产业调整、区域融合等经济与合作视角加以研判,从而得出倒逼论、机遇论、闯关论、追赶论、接近论等观点,认为TPP协议将促进中国改革开放的深化,中国应向TPP规则接近。

    不能不说,两种观点均有一定合理成分。对TPP协议的签署,舆论界、学术界和战略界不论是突出其脆弱、短板的一面,抑或渲染其强大、敌意的另一面,进而作出武断的判断,都是不足取的。于入世14年的中国经济发展而言,举足宜行中正路,入门俱是过来人。保持战略定力不动,沿循改革方向前行,乃不二法门。

    有学者说,TPP实际就是一种新型自贸协定,它较之传统的FTA,只是实现路径不一、交易规则不同,国际贸易自由度更大。此外,TPP是按西方会计、财务、环保、劳工及银行制度而建立,并非所有国家都能达到如此高的标准。因而,较之传统的“实力博弈”,TPP更是凭借金融、贸易、规则等方式而展开的“合作博弈”。

    美国牵头推动TPP,确有其战略、政治、经济等方面考虑。鉴于发达国家经济仍占全球一半以上规模,所以,此“T”达成协议表明,世界经济规则制定者姓“北”而不姓“南”;美国欲借此对外表明的意思即是,没有美国的一体化是低标准,TPP是高标准,亚太通商秩序主导权掌握在美国手里。

    TPP协议的不少规则涉及中国经济的深层问题。正因此,它也成为中国和平发展道路上值得重视的经贸议题。中国在首轮谈判未能加入,但会争取加入。中国对高标准贸易投资自由化的区域安排胸中有数,做好了参与博弈的各项准备。学术界、战略界应该有自信,勿先入为主,而应思其始而成其终,精心谋划、多方论证、趋利避害、建言献策。

    于中国而言,亟待解答的课题不少:TPP能否高标准运营?对亚太贸易格局的影响究竟有多大?面对占全球经济体量40%的TPP,中国有无捷径可走?能否实行“蛙跳”战术,绕开它与12个成员国一对一谈判,自行拓展双边或多边FTA?在亚太地区推进RCEP,能否达到殊途同归,等同于TPP的效果?

    在TPP问题上,中国一方面应淡化而非强化TPP的政治色彩,降低中美战略抗衡的分贝,避免陷入误区导致