2016年全球经济出现缓慢复苏态势，英国脱欧、美国总统更替等给世界带来更多不确定因素，世界格局的不稳定性风险在积累。面对不断变动的格局，中国紧紧抓住结构调整的战略机遇期，推动供给侧结构性改革，推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，重点改革和重大政策效果不断显现。社会领域各项改革扎实有序推进，形成了以党建推动社会建设的新格局，民生持续改善，社会事业持续发展，社会大局总体稳定，社会活力不断增强。2016年，作为“十三五”的开局之年，实现了经济、社会发展两个“开门红”。

一 2016年社会体制改革的主要进展和成效

（一）社会领域党建扎实开展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对推进社会领域改革做出总体部署和安排，在全面深化社会体制改革、创新社会治理体系中注重加快推进党组织建设，以发挥党在社会建设中的领导作用。

根据党中央的要求，各地积极谋划推进社会领域党的建设。北京市2013年3月发布《关于进一步加强和改进社会领域党建工作的意见》，2015年8月发布《关于深化北京市社会治理体制改革的意见》，2016年11月发布《北京市“十三五”时期社会治理规划》，都强调要加强和改进党对社会体制改革的领导，提出坚持以社会领域党建工作引领社会治理创新，并通过实施社会领域党建“点、线、面”推进工程，大力推进基层街道、社区的区域党建，推进商务楼宇党建，大力推动非公企业、社会组织党组织覆盖率的提升，探索建立园区、街区、商务楼宇联合党委机制，探索建立“枢纽型”社会组织党的工作委员会机制。

2015年9月，中共中央办公厅发布《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，提出加强社会组织党建工作的重要意义和总体要求，明确社会组织党组织功能定位，并就健全社会组织党建工作管理体制和工作机制、推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖、拓展社会组织党组织和党员发挥作用的途径、加强社会组织党务工作者队伍建设、加强对社会组织党建工作的组织领导进行了部署。2016年9月，作为社会组织登记管理机关的民政部发布《民政部关于社会组织成立登记时同步开展党建工作有关问题的通知》，督促民政登记管理机关推动社会组织建立党的组织，开展党的工作，落实党建责任。社会领域党建工作的推行，使得社会组织及社会领域能够通过党组织的引导，在法治轨道上运行，使社会组织在发挥功能时可更好地尊重其他组织及民众个人合理的利益诉求。社会组织党建也强化了党和政府对社会组织建设运行的监管，降低了社会领域改革的风险。

（二）社会事业改革发展亮点纷呈

精准脱贫工作取得显著成效。党的十八届五中全会从全面建成小康社会奋斗目标出发，明确到2020年中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。2016年国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》，中办、国办就落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》出台10个配套文件，32个牵头部门和77个参与部门共计出台118个政策文件或实施方案。中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元。其中，中央财政扶贫资金667亿元，同比增长43.4%；省级财政超过400亿元，同比增长50%以上。各类金融机构累计发放扶贫小额贷款2772亿元，其中2016年新发放1645亿元，支持了766万贫困户。2016年，作为打赢脱贫攻坚战的首战之年，全国共派出12.8万个驻村工作队进驻贫困村，54万名驻村干部助力脱贫攻坚，成功减少农村贫困人口1000多万，脱贫攻坚首战告捷。

努力扩大中等收入群体。2016年5月，在中央财经领导小组第十三次会议上，习近平总书记强调，扩大中等收入群体，需要从完善收入分配制度、强化人力资本投入、发挥企业家作用、加强产权保护等方面着手。10月，国务院出台《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，强调到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番。并提出针对七大群体，分群体施策，找准各自的重点，采取有针对性的激励措施营造公平的发展环境，激发创收创富的内生动力，提高居民收入增速，保障人民收入和福利的不断提高。2016年全国居民人均可支配收入23821元，扣除价格因素实际增长6.3%。其中，城镇居民人均可支配收入33616元，实际增长5.6%；