京津冀一体化早在20世纪80年代便开始被论证，但是真正成为国家战略认可和实施却是在近年。2014年党中央和国务院正式将“京津冀一体化”作为国家战略提上议事日程后，2015年，出台《京津冀协同发展规划纲要》，明确了京津冀协同发展的奋斗目标和主要任务，提出到2030年基本形成京津冀一体化格局，使其成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域。京津冀一体化战略无论是从区域发展的角度还是从推进城镇化进程的角度来看，都具有重大意义。具体而言，北京目前正处于建设世界城市的进程当中，要扩大北京国际影响力，必须改变“北京发达，周边落后”的局面。同时，中国城镇化进程正在加快，全国几十个城市群面临着极为相似的人口、资源、环境等问题，而京津冀一体化战略可以为其他城市、区域发展提供发展模式和制度性探索范例。

正是由于京津冀一体化作为具有重大战略意义的举措，涉及经济社会发展诸多领域，因此也必然涉及区域内广大公众切身利益。在此情况下，社会公众对京津冀一体化持什么样的态度与期望，对于顺利推进工作有着重要的意义。对此，本研究对北京市常住居民进行了问卷调查，调查其对京津冀一体化的认知与评价，以及参与愿意，^[1]以期掌握公众社会心态，为政策完善提供基础。

一 公众对京津冀一体化的态度

在本次公众调查中，我们首先调查了公众对京津冀一体化政策的了解程度（图1）。从调查统计结果来看，公众对于京津冀一体化政策的了解情况并不理想。其中表示比较了解和十分了解的仅占12.3%，而有近四成被调查公众表示很不了解和较少了解，有近五成被调查公众表示了解程度一般。这一调查结果表明相关政策宣传还需要进一步加强。

图1 您对京津冀一体化政策了解程度

在调查公众对京津冀一体化政策了解程度的基础上，我们进一步调查了公众对京津冀一体化前景的看法（图2）。从调查结果来看，多数公众持较为积极的态度，仅有两成公众表示很不看好和较少看好，而有四成公众持十分看好和较多看好，还有近四成公众表示一般看好。这表明京津冀一体化具有良好的民意基础。原因主要是京津冀一体化对于解决当前首都城市病，以及新的资源与机会的创造与分配方面，契合多数公众的预期。

图2 您认为京津冀一体化前景如何

我们以公众对京津冀一体化前景的看法为例，进一步分析不同群体在认同态度上的差异。把公众的认同高低处理成连续分值1～5分，其中1分为认同度最低，5分为认同度最高，比较不同调查群体的认同态度。

首先，不同户籍被调查者对京津冀一体化的前景评价存在着显著差异（图3）。比较而言，河北户籍被调查者最为乐观，对前景看法分值3.70，天津户籍被调查者次之为3.69，其他地区户籍被调查为3.47，而北京户籍被调查者认同度最低为3.19。长期以来，京津冀区域发展水平不平衡，北京最高，河北最弱。而京津冀一体化要实现的发展水平的拉齐，最大受益者自然是河北，因此三地公众中，河北表示出更多的积极性亦在情理之中。对此，我们进一步调查了三地公众对“您认为京津冀一体化后，谁会成为主要受益者？”问题的看法（图4）。从调查结果来看，民众认为，河北受益最大，北京次之，天津位居第三。

图3 不同地区群体对京津冀一体化前景的评价

图4 您认为京津冀一体化后，哪个地区会成为最主要的受益者？

其次，从不同年龄组群体来看，对京津冀一体化的态度差异不显著（图5）。一般来看，中青年群体更容易接受新生事物，对于变革也更具有接受与包容的态度。但是在京津冀一体化这一重大变革方面，不同年龄组群体的态度具有较高的一致性，均在3分以上，倾向于接受与认同。这表明，京津冀一体化在不同年龄组群体中的认同度均较高。

图5 不同年龄组群体对京津冀一体化前景的评价

再次，从不同职业和就业单位的被调查者来看，对京津冀一体化认同度趋同（图6和图7）。一般来看，体制内群体对于政策与制度设计更倾向接受与认同，而体制外群体的接受与认同度较低。但是从统计结果来看，在京津冀一体化这一问题上，这种差异并不显著。这表明无论是体制内还是体制外群体，对京津冀一体化均倾向于认同与接受，这也表明在许多公众看来，京津冀一体化所创造出来的新的资源与机会具有普惠性的特征，会让更多公众受益