据中国互联网络信息中心2017年1月发布的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2016年12月，中国有网民7.31亿，互联网普及率为53.2%，高于全球平均水平3.1个百分点，网民规模连续9年列全球首位；截至2016年6月，固定宽带接入数量为4.7亿户，覆盖所有城市、乡镇以及95%的行政村。互联网作为信息社会基础设施，对国家政治、经济、文化和社会等诸多领域持续产生着深刻影响。

十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央一直高度重视互联网在推动经济发展、服务民生、保障国家安全等方面发挥的重要作用，逐步加大网络依法治理力度，不断提升网络管理水平，推进我国由网络大国向网络强国迈进，推动网信事业更好地造福人民。

一 互联网治理取得的新进展

（一）党中央召开多次专题会议谋划了互联网治理总体工作方针

2016年4月，习近平主持召开网络安全和信息化工作座谈会。会上，习近平要求切实贯彻落实十八届五中全会提出的网络强国战略、大数据战略及“互联网+”行动计划等部署要求；强调互联网对国家发展具有关键作用，信息化发展不进则退、慢进亦退；要求从服务民生、网络生态建设、核心技术自主创新、正确认识发展与安全之间的关系、增强互联网企业使命感责任感，以及加大人才支撑力度等六个角度推进网络治理工作，为人民创建一个生态环境好、天朗气清的网络空间。

习近平明确指出互联网不是法外之地，要坚决制止和打击互联网违法犯罪行为。一方面，进一步明确了网络安全责任，指出在网络信息管理方面，网站应担负主体责任，政府行政管理部门要加强监管，管理部门要与相关企业建立紧密协调关系。另一方面，提出坚持规范发展与鼓励发展并行，在大力发展网信事业的同时，要加快网络立法进程，完善依法监管措施，管控网络风险；要及时制定网络安全标准，明确保护对象、保护层级及保护措施。

2016年10月，中共中央政治局围绕实施网络强国战略组织开展了第三十六次集体学习。习近平在学习时再次强调，要顺应技术发展趋势，一方面大力发展核心技术，加大对关键信息基础设施的安全保障力度；另一方面要完善网络治理体系，提高网络管理水平，增强网络空间安全防范能力，同时在国际舞台上提升我国网络空间国际话语权与规则制定权。习近平再次要求通过互联网提升传播力与引导力，传播正能量；严密防范各类网络犯罪，切实维护人民群众利益与社会和谐稳定；要求网上网下同心聚力、齐抓共管，形成共筑同心圆的良好局面。

（二）网络专项法律的颁布为网络空间治理提供了坚实的法律依据

从国家安全观出发，为深入落实十八大以来党中央就网络安全问题提出的一系列新思想新观点新论断、加强国家网络安全工作做出的重要部署，十八届四中全会的决定要求完善网络安全相关法律法规，推进网络空间依法治理，规范网络信息传播秩序，惩治网络违法犯罪，清朗网络空间。

为切实落实党中央要求，2014年上半年，法工委组织成立专项工作组正式启动网络安全法研究起草工作；2015年6月，第十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议《中华人民共和国网络安全法（草案）》，并将草案于2015年7月6日至2015年8月5日期间面向社会公开征求意见；2016年6月，第十二届全国人大常委会第二十一次会议审议了修改后的草案二次审议稿，并再次面向社会公开征求意见；同年10月，网络安全法草案第三次审议稿提请全国人大常委会审议。最终于2016年11月7日《中华人民共和国网络安全法》由第十二届全国人大常委会第二十四次会议经表决高票通过，并将于2017年6月1日起正式施行。

《网络安全法》共七章合计七十九条，对网络运行安全、网络信息安全、监测预警与应急处置等进行了规定。《网络安全法》定位于维护网络空间主权和国家安全，对网络安全基本内涵、法律适用范围、网络安全基本原则、国家及相关部门职责范畴、个人社会组织法律责任等进行了明确规定。

《网络安全法》的出台具有里程碑式的意义，是全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会相关决策部署的重大举措，是我国第一部针对网络安全设立的专门性综合法规。同时，《网络安全法》的出台也弥补了我国参与国际网络安全治理的短板，提出了应对网络安全问题的中国解决方案，是我国全面实施网络安全法治化