2013年开始，全国教育事业统计中增加了“随迁子女”的指标，该指标是指“户籍登记在外省（区、市）、本省外县（区），随务工父母到输入地的城区、镇区（同住）并接受教育的适龄儿童少年”。本文选取这一指标，统计分析2013～2015年珠三角地区随迁子女义务教育现状与问题，并提出相应的政策建议。

一 基本情况

（一）珠三角流动人口规模位居全国首位，占广东省流动人口总量九成以上

珠三角是全国最具活力的经济区之一，范围包括广州、深圳、珠海、东莞、中山、佛山、江门、惠州、肇庆9个城市。“十二五”时期，广东省珠三角地区流动人口呈现两个基本特点：一是流动人口规模增大，增速放缓。2015年末，广东省常住总人口为10849万人，与2010年第六次全国人口普查的总人口10430.31万人相比，五年间共增加418.69万人，增长4.01%，年平均增长率为0.79%。其中，广东省常住人口中，跨县（市、区）流动人口达到3201.96万人，占常住人口总量的29.51%，流动人口规模继续位居全国首位。与“十一五”期末的3128.17万人相比，五年间全省流动人口共增加73.79万人，增长2.36%^[1]。二是流动人口进一步向珠三角区域聚集，快速增长。“十二五”期末，珠三角人口数量为5874.27万人，占全省人口总量的54.15%。广州、深圳两个特大城市人口增幅占同期珠三角人口增量近七成，反映出人口向特大城市集聚的趋势十分明显。2015年，珠三角地区的跨县（市、区）流动人口规模为2943.77万人，占广东省流动人口总量的91.94%，流动人口规模比2010年增长2.53%^[2]。

（二）珠三角随迁子女数量快速增长，占广东省随迁子女数量八成以上

表1显示，广东省义务教育阶段学生的数量庞大，2015年在校生共1224.20万人，占全国总量的8.74%。其中，小学在校生共有868.88万人；初中在校生共355.32万人。广东省义务教育阶段学生数量处于全国前列的主要原因是随迁子女数量快速增长。2013～2015年，随迁子女总量从356.60万人增长到413.01万人，三年增加56.41万人，增长15.82%。随迁子女学生数占全省义务教育阶段学生的比例由2013年的29.40%快速上升到2015年的33.74%（见表1）。而广东省内随迁子女又高度集中于珠三角地区。广东省经济区域划分为珠三角地区、东西两翼地区和粤北山区地区，与流动人口的分布特征一致，义务教育阶段随迁子女的分布也具有明显的地区差异。2015年，珠三角义务教育阶段随迁子女学生数338.47万人，占广东省随迁子女学生数413.01万人的81.95%，占珠三角在校生数622.78万人的54.35%，珠三角区域义务教育阶段超过一半的学生为随迁子女学生（见表2）。

表1 2013～2015年广东省随迁子女数量统计

表2 2015年珠三角地区随迁子女义务教育基本情况

表2 2015年珠三角地区随迁子女义务教育基本情况-续表

（三）珠三角随迁子女六成以上聚集在深圳、东莞和广州，与广东省人口区域分布的基本格局相吻合

从珠三角9个城市随迁子女数量来看，超过60万人的有3个城市，深圳高达78.58万人，东莞74.52万人，广州60.13万人，这3个城市随迁子女数已占珠三角随迁子女总量的62.99%；从珠三角9个城市随迁子女数占其城市在校生比例来看，超过50%的有5个城市，东莞高达80.30%，随后是深圳69.54%、中山63.31%、珠海55.08%、佛山54.61%。广东省随迁子女高度集中于珠三角地区，珠三角又高度集中于深圳、东莞、广州、佛山、中山。这与“十二五”时期广东省人口区域分布的基本格局相吻合。“十二五”时期，广州、佛山、东莞、中山等4市人口密度继续高于北京和天津，深圳成为全国人口密度最高的超大城市^[3]。

（四）珠三角随迁子女就读公办学校比例不到五成，东莞、深圳、中山公办学校学位供给压力巨大

表2显示，2015年，珠三角地区随迁子女就读公办学校比例为46.40%，远低于国家“两为主”政策的要求。从珠三角9个城市来看，随迁子女就读公办学校比例没有超过50%的城市有4个，从低到高依次为东莞23.18%、中山36.90%、广州42.33%、深圳46.18%，这4个城市中除广州外，其他3个城市随迁子女占在校生比例均超过60%，公办学校学位供给压力特别巨大。随迁子女就读公办学校比例超过50%的城市有5个，从高到低依次是江门85.09%、肇庆81.42%、佛山71.05%、珠海57.00%、惠州55.39%。江门和肇庆这一问题解决得比较好，主要是随迁子女规模不大，公办学校提供学位的压力不大。佛山作为珠三角的一个大城市，37.1