狮岭镇地处广州市花都区西北部，号称“中国皮具之都”，箱包类产品的市场份额占中国市场半数以上。据说，中国出口到全世界的中低档皮具箱包中的70%，由这个占地136平方公里珠三角小镇制造。外向型制造业是当地经济命脉，而这些小镇是广州市、广东省乃至整个珠三角地区的经济基石。统计显示，2015年，狮岭镇出口总额为11亿美元，占花都区出口总额55亿美元的20%。

狮岭全国领先的皮革制造业吸引了来自中国各地的外来务工者。当地外来人口共约30万人，是户籍人口5倍以上。全国各地的孩子跟随父母来到此地。大量处于义务教育阶段的适龄儿童产生了巨大的教育需求。在狮岭，面向外来务工人员子女的民办学校（九年一贯制）有10所，在校生约1.5万人，相当于18所公立中小学学生人数的总和，但非广州户籍生源占公立中小学生源的三分之二，也就是说在狮岭3万人的义务教育阶段学生中，非广州户籍学生占80%以上。

华艺学校，位于狮岭镇益群村，2013年开始招生，是狮岭镇最近新开办的一所民办学校。校长黄隆金告诉记者，为了扩大招生规模，投资方在学校对面新租了一块30亩的地，建设足球场、篮球场等综合配套。华艺学校高调扩建是广州市民办教育繁荣的写照。

一路向好

2002年，刘和文辞去四川老家的教育公职南下广州，参与了花都区狮岭镇第一所民办学校——明珠学校的建设。明珠学校的投资方将村办小学承包下来，新建了12间教室。2002年第一年招生400余名。

刘和文作为明珠学校第一批员工，从教导主任助理到副校长，刘和文是狮岭民办教育发展的见证者。截至2015年，花都区共有37所民办学校，其中狮岭镇有10所。

狮岭镇是广州民办教育的缩影。作为中国改革开放的试验田，广东是最早引入外资的城市之一，教育领域对社会资本的开放度也很高。

1997年7月，为鼓励社会力量办学，国务院公布第226号令《社会力量办学条例》。1999年2月，结合广东省实际，广东省人民政府出台《广东省基础教育民办学校管理规定》，文内明确表示，鼓励和支持社会力量举办基础教育，对民办学校实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针。

据广东省教育厅的调研资料，2011年，广州市农民工随迁子女入读民办学校的比例为62.66%。另据广州市教育局数据，2013年，广州市民办初中168所，占比45.4%；民办小学153所，占比16.3%。

高铁线凌驾于明珠学校校园上空，操场上停着十余辆校车。学生们在操场嬉戏，打闹声夹杂着火车飞驰而过的鸣笛声。经过14年的发展，目前明珠学校占地面积50亩，拥有4幢教学楼、68间教室、110多名教师、2500余名学生。

1996年，黄隆金从师范学院毕业，在老家梅州教了几年数学后于2002年辞职来到广州。此后的14年，他一直在花都区的民办学校从事管理工作。2013年，他成为华艺学校的第一任校长。

与刘和文的感受一样，黄隆金认为，广州民办教育的发展离不开当地政府的大力扶持。

2003年，全国人大通过《民办教育促进法》。2004年，国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》，提出流入地财政部门要对接受进城务工就业农民子女就读较多的学校给予补助。2006年9月，广东省政府在《关于进一步加强农民工工作的意见》中提出，对接收以农民工子女入学为主的各类正规民办学校，各级政府要大力扶持。从2008年起，广州设立市民办教育发展专项资金，市财政每年安排1000万元用于资助和奖励民办学校。

2011年11月，《广东省教育发展“十二五”规划》提出建立各级财政合理分担的非户籍常住人口子女义务教育经费投入保障机制。

黄隆金告诉记者，财政补贴根据学校的办学时间而定，他所在的华艺学校建校才三年，目前获得的财政补贴主要是教学设备、办公用品等。如果学校通过了标准化办学认定，可以得到市级财政补贴。2013年，《广州市人民政府关于促进民办教育发展的意见》中提到，对建成的标准化民办学校，市级财政给予一次性补贴25万元。

除了给予学校补助外，花都区财政还给予外来务工随迁子女家庭一年两次的学费补贴：小学生每学期每人650元，初中生每学期每人1250元。据统计，2008～2014年，广州市区两级财政共投入民办教育11.19亿元。

“不愁”与“愁”

如果放学时间走在狮岭拥挤的街上，初来乍到的人，甚至会因为这种“珠三角”特色的拥挤而