一 总部经济发展能力评价指标体系构建

按照总部经济的内涵、发展规律及发展条件，构建一套较为科学、完善的总部经济发展能力评价指标体系，运用层次分析法对中国35个主要城市总部经济发展水平进行测度与评价。2012年的具体指标在前七年评价指标体系的基础上，根据总部经济理论和实践发展的最新研究成果，按照连续性、全面性和可操作性的原则，进行了相应的调整与修订。该指标体系由6个一级指标、15个二级指标和52个三级指标构成（表1），其中一级指标和二级指标保持不变，三级指标依据数据的可获得性进行了适度调整。

表1 城市总部经济发展能力评价指标体系

续表

35个主要城市总部经济发展能力评价过程主要采用IMD国际竞争力指数评价方法，指标数据主要采用2011年各类统计年鉴正式发布的数据，包括《中国城市统计年鉴2011》、《中国区域统计年鉴2011》、《中国科技统计年鉴2011》、《中国房地产统计年鉴2011》、《2010年度中国对外直接投资统计公报》，35个主要城市的2011年统计年鉴、2010年国民经济和社会发展统计公报、2011年政府工作报告以及国家有关部委和行业协会协助提供的相关数据。

二 中国35个城市总部经济发展综合能力排名与分析述评

（一）2012年35个城市总部经济发展能力排名

2012年全国35个主要城市总部经济综合发展能力的评价结果如表2所示。

表2 35个主要城市总部经济综合发展能力排名（2012）

总体上看，我国35个主要城市总部经济发展能力排名主要呈现以下几个特点。

1.北京、上海、深圳、广州稳居第Ⅰ能级城市，总部经济发展引领全国

与上年相比，北京、上海、深圳、广州依然高居中国总部经济发展能力排行榜前四位，总部经济发展能力综合得分分别为88.66分、86.35分、75.81分和74.27分，是我国总部经济最发达、竞争优势最突出的城市。其中，北京、上海的综合得分在80分以上，北京的基础条件、商务设施、研发能力、专业服务四个分项指标均排在全国首位；上海的政府服务优势明显，排在第一位，基础条件、商务设施、研发能力和专业服务仅次于北京，均排在全国35个城市的第二位。从总部经济存量资源看，北京、上海更是领先全国，两市分别拥有国内500强企业109家和48家，远高于其他城市，合计拥有的国内500强企业占全国的31.4%；拥有的世界500强在华地区总部、分支机构等占全国的68%以上。紧随其后的深圳、广州综合得分在70～80分之间，深圳开放程度位列全国第一，是我国对外开放的重要窗口；广州的基础条件、商务设施、开放水平等均在全国处于领先地位。

2.区域性中心城市发展强劲，总部经济综合发展能力逐步提升

随着《长江三角洲地区区域规划》、《成渝经济区区域规划》、《促进中部地区崛起规划》等一批区域性规划的出台和实施，一批重大项目的落地建设和相关政策的落实极大地促进了这些地区特别是区域中心城市的快速发展，其中以南京、武汉、长沙、厦门、大连、成都为代表的区域性中心城市在增强经济实力、提高科技创新能力、强化基础设施建设、改善服务环境等方面取得了不同程度的进步，发展总部经济的综合能力逐步提升。如近年来，武汉围绕“我国中部地区的中心城市”定位，大规模推进城市建设，提升中心城市功能，特别是在获批建设东湖国家自主创新示范区、开展“两型社会”建设综合配套改革试验以来，武汉的综合实力有了较大提升，基础条件得分51.44分，从上年度的第11位提高到本年度的第9位，研发能力从第8位升至本年度的第7位。

3.部分城市特色竞争优势彰显，总部经济发展方向重点突出

部分城市依托自身发展基础和天然条件，重点巩固和提升优势领域的发展水平和竞争力，以特色城市品牌和独特竞争优势，吸引特定领域和重点类型的总部企业聚集，提升城市总部经济发展水平。从35个主要城市总部经济发展能力来看，一部分城市依托研发优势加速研发型总部的聚集发展，如西安近年来研发能力排名一直排在前5位，而且研发能力得分呈上升态势，从上年度的66.42分提高至本年度的68.41分，丰富的研发资源促进了宝德科技集团研发总部、迈瑞研发中心、清华紫光区域研究总部等一批知名企业研发总部的聚集发展。一部分城市则依托良好的区位优势着力提升对外开放水平，吸引了一批跨国公司区域性总部的聚集。