鼓楼区是江苏省、南京市最重要的政治中心、文教中心和商贸中心，随着经济持续快速增长，鼓楼区资源环境的约束日益明显，特别是城区空间资源有限已成为制约鼓楼经济增长的主要瓶颈。鼓楼区城区面积仅26.62平方公里，占南京市的1/248，可开发用地面积更少，转变经济发展方式、实现科学发展的任务非常紧迫。为此，2002年，鼓楼区提出了“区域空间有限，科学发展无限”的战略思路，较早提出将发展总部经济作为优化鼓楼区经济结构、提升综合竞争力和发展层次的重要支点。经过十年的发展，鼓楼区已成为国内外著名企业落户南京的首选之地。目前，鼓楼区汇集了以西门子、朗讯、爱默生、博西（博世—西门子）等为代表的世界500强企业和著名大企业的地区总部、分支机构50余家，总部经济发展初具规模。2011年，鼓楼区总部企业共实现税收40.4亿元，占区财政总收入的46.9%，比2004年的30%增长了近17个百分点，总部经济对区域经济的拉动作用日趋明显。

一 突出优势、扬长避短，大力发展总部经济

早在1997年，鼓楼就率先国内其他城区提出了“税源经济是全区事业的生命线”的思路，之后，又进一步提出了“大企业、大集团”的发展战略。2002年，在此基础上，鼓楼区开始将发展总部经济作为经济工作的重中之重。这一思路的演变过程，实际上就是区委、区政府带领全区干部在艰苦探索和实践中不断丰富和发展税源经济思路，赋予税源经济新内涵、注入新活力的过程，是对中心城区经济发展规律的深入认识和实践。

鼓楼区商贸繁荣，经济发达，但发展后劲不足，空间狭小、资源紧缺是制约鼓楼加快发展的最大障碍。2002年，鼓楼区开始将发展总部经济作为区域经济实现再次突破的着力点，正是基于对区情深刻而清醒的认识。

鼓楼区是南京市经济、文化发达的中心城区，具有五个优势：一是商贸繁荣，经济发达，区财政收入近十年一直稳居南京城区之首，有利于支撑总部经济快速发展；二是科教人才资源雄厚，有20所大学、70多家科研院所、10多万名专业科技人员，其中两院院士41人，占南京市的53%、江苏省的48%，全区1/3以上居民受过高等教育，有利于公司总部以较低的成本进行知识密集型价值活动的创造；三是历史文化资源丰富，区内有石头城遗址、颜鲁公祠、郑和宝船厂遗址等大批著名古迹，颐和路民国公馆区至今仍保存着近400幢民国建筑，被誉为“中国近现代建筑的样板区”，有利于为总部经济发展提供宽容多元的人文环境；四是专业化服务支撑体系完善，鼓楼聚集了南京最好的五家五星级酒店和三所三甲医院，拥有大批高水平的金融、法律、咨询服务机构，区内信息网络发达、道路等基础设施完备，有利于总部企业的高度集聚；五是行政和人脉资源丰厚，主要得益于鼓楼区是江苏省党政军首脑机关的所在地，有利于总部企业进行便利的信息获取和沟通。

提出“总部经济”这一全新理念，还来源于鼓楼区对自身发展环境的反思。从全国来看，近年来，随着经济全球化的深入以及北京、上海等一线城市市场竞争的日趋激烈和市场容量的日趋饱和，企业的经营成本在增加，而利润却日趋平均化，于是一批有战略眼光的国内外特大企业开始纷纷向南京这样区位条件好的二线城市转移。从江苏和南京来看，国际产业的中高端环节向江苏转移的规模和速度迅速放大，长三角区域经济一体化进程和城市化速度加快，南京作为区域中心城市的集聚和辐射功能不断加强，在教育、科技、人才、研发、金融、营销、物流等高级生产要素上的自身优势日益凸显。正是基于对发展环境的重新认识，2002年以来，鼓楼区以建设和发展区域性总部、专业化总部为重点，抢抓国内外大企业在南京设立地区总部、研发中心、营销中心、结算中心的机遇，政府不仅争取其在鼓楼落户生根，而且全力保障和促进这些总部企业的健康成长。

二 鼓楼区总部经济发展成果

经过几年的努力，鼓楼区发展总部经济取得了一定成果。全区总部经济发展呈现出以下六大特点。

一是培育壮大了像苏宁电器、苏宁环球、江苏金浦、金盛、新城市等一批本土企业。其中苏宁电器最具有代表性，苏宁电器从当初的区街企业成长为中国商业连锁第一品牌、亚洲50强之一，品牌价值达815.68亿元。江苏金浦集团以先进制造业、房地产业、现代服务业为三大核心产业，集研发、生产、销