锦江区位于成都东南部，是成都市核心城区、中央商贸商务区。全区面积62.12平方公里，常住人口69万人，户籍人口42万人，辖16个街道办事处、64个社区。“濯锦之江，源远流长”，锦江拥有千年古刹大慈寺、百年商圈“春盐商圈”、“中国第三街”春熙路商业步行街、“中国白酒第一坊”水井坊、世界上最早的纸币“交子”、“五朵金花”三圣花乡……在锦江，绿色、低碳、健康和可持续理念已融入区域发展，全区正大力实施生态文明建设，努力打造国内一流的现代化国际性生态型精品城区。

2011年，全区实现地区生产总值509.8亿元，财政一般预算收入34.5亿元，社会消费品零售总额455.4亿元，固定资产投资317.6亿元，城镇居民人均可支配收入24826元，农民人均纯收入15825元，三次产业结构调整为0.1∶18.7∶81.2。区内汇集全市近半数的世界500强企业、半数以上的甲级写字楼和五星级酒店，数量和品质均居全市之首；服务业增加值占GDP比重超过81%，成为成都现代服务业发展的标杆。先后入选“中国现代服务业十强区”、“中国十佳投资创业城区”、“中国十大最关爱民生区”，并荣获“中国最具投资价值金融生态示范区”和“全国和谐社区建设示范城区”等称号。

一 锦江区发展总部经济的背景与优势

（一）锦江区大力发展总部经济的背景

首先，是实现中心城区产业升级的必然。当今世界城市经济发展已经进入服务经济时代，服务业已成为城市经济增长的核心动力。现代服务业是服务经济时代的支柱产业，是以信息技术为依托，广泛运用新组织方式、新管理模式、新技术的服务业，具有知识、技术、信息、人才高度密集的特征，而总部经济则是现代服务业的高端环节。区域性中心城区发展这样的产业具有较强的比较优势和竞争优势。另外，全球产业结构调整和产业转移的重心由制造业转移到服务业，在“中国制造”向“中国服务”转变的过程中。作为特大城市中心城区的锦江区必须紧紧抓住这个历史机遇，以积极的产业政策引导产业结构调整，实现经济发展方式的转变，走可持续发展的道路。

其次，是顺应中心城区功能定位的必然。纽约、伦敦、巴黎、北京、上海、广州等城市的实践证明，大城市已经成为现代服务业发展的重要支撑，而中心城区则是总部经济和现代服务业企业的最佳集群发展地。在这方面，纽约曼哈顿、伦敦金融中心、巴黎拉德芳斯以金融业、专业服务、创意产业、时尚产业为主导而成为区域经济发展的领头羊，国内北京、上海、广州、南京等中心城市也是如此。同样，锦江区作为中心城区，成都市中心商业区的全部、中央商务区的核心部分和在建的现代金融中心的全部都在锦江辖区内，其城市功能定位和在区域经济发展中的应有作用决定了锦江必须将发展总部经济和现代服务业作为区域经济的核心产业。

最后，是把握发展机遇的必然。成都市作为中西部地区特大中心城市，四川省委、省政府要求成都着眼于建设现代服务业高地，有效服务工业、服务社会、辐射西南。成都市委、市政府高度重视现代服务业的发展，提出了大力发展高端产业和产业高端的工作要求。锦江区作为成都市的中心城区，有基础、有能力把握这个机遇，发挥优势、加快发展，在全市现代服务业发展中争做领头羊，并在全省范围内率先形成以现代服务业为主的产业结构，更好地服务全市、全省乃至中西部地区经济社会发展。

（二）锦江区大力发展总部经济的比较优势

随着西部大开放的不断深入，作为成都市的核心区域，锦江区的投资环境也日趋优越，区域内世界500强数量、甲级写字楼数量、五星级酒店数量、商业商务楼宇数量及面积均居全省城区之首，已成为全省乃至中西部地区重要的对外经济合作区域，为全区发展奠定了良好的环境基础。

“服务经济”特征明显——早在1990年，锦江区服务业增加值占地区生产总值的比重就达到了60%以上。2001～2011年，服务业增加值年均增速达到12.8%，已经形成了以服务业为主导的产业结构。2011年服务业实现增加值413.7亿元，占全区生产总值的81.2%。社会消费品零售总额和增幅保持全市五城区第一，2011年实现社会消费品零售总额455.4亿元，增幅达到19.1%。金融机构聚集，全区已汇集各类金融机构268家，占全市金融机构总数的60%以上，是西部城区金融机构种类最为齐全的区域，金融机构数量和产值保持全