知识经济浪潮席卷而来，国际金融危机不期而遇，以民营经济为主体、传统产业为主导的温州如何抢占先机、破浪前行，是摆在政府与企业面前的共同课题。瓯海作为民营经济发展的先行区，审时度势，率全市之先在瓯海新城的黄金地块创建总部经济园，争当产业转型发展的领跑者。2010年7月，瓯海总部经济园被认定为首批浙江省现代服务业集聚示范区。

一 依托优势，高起点谋划

作为区域性二级城市的温州以及温州主城区之一的瓯海，发展总部经济的条件远不如北京、上海、杭州等地，而瓯海立足现实，依托优势，精心谋划，倾力打造，积极探索总部经济发展新路子。

（一）依托区位交通优势，合理布局

总部经济的发展应该以企业需求为根本出发点，通过提供适宜的软硬环境来提高吸引力。瓯海新城作为温州都市区拓展的腹地，承载着城市功能转型升级的重任，是温州发展总部经济最适合和最具备现实条件的中心区域。贯穿东西的瓯海大道与金丽温高速、甬台温高速、温州绕城高速公路交汇互通，辐射南北的温州铁路南站、潘桥国际物流基地启动建设，城际轻轨工程加速推进，随着温州高教园区的落户、瓯海新行政中心区的奠基，一条由站前商贸区—娄桥工业园—新城商务区联结而成的城市经济发展主轴被勾画出来，受到了众多投资者的青睐。于是，2006年在这条发展主轴的中央黄金节点上孕育出了瓯海总部经济园。示范区一期规划用地近100亩，总建筑面积达16.3万平方米，共有15幢商务楼，南濒塘河，东北靠主干道，西临标准厂房，形成“三区”、“一环”的平面布局，沿河设置绿带、水景广场，中央簇拥商务花园，构筑出绿色和谐舒适的商务环境。

（二）依托产业基础优势，准确定位

瓯海是“温州模式”的发源地之一，轻工业是其主导产业，现已形成以鞋革、服装、眼镜、锁具、烟具、汽摩配等轻工产品为主的产业体系，拥有“中国锁都”、“中国眼镜生产基地”等“国”字号“金名片”。这些以劳动密集型为特征的产业，需要占用大量劳动力和土地资源，而现有用地和劳动力缺乏，致使部分企业将生产基地外迁，仅把管理、研发、营销的核心留在温州。但是，这些企业散布在开发区及工业园内，资源整合度、信息共享率较低，技术创新性、人才支撑力较弱，亟须创建一个集聚发展、整体提升的基地。瓯海顺势在娄桥工业园核心地带着力打造集聚度高、带动力强的总部经济园，使之成为集管理、营销、研发、展示等功能于一体的商务高地，同时发挥示范带动作用，不断拓宽产业发展空间，促进现代服务业与先进制造业融合发展。

（三）依托地缘人脉优势，突出特色

温州人每年在全国各地创造的GDP相当于温州本地GDP的总量，而且大多数在外温州人所从事的行业，与温州本地产业有非常强的关联性。同时，“恋乡不守土”的温州人家乡情结特别浓厚，反哺家乡、回乡创业的愿望十分强烈。瓯海有10万余人活跃在全国各地经商创业，6万多华侨分布在世界50多个国家和地区。随着内外温州人互动战略深入实施，结合在外瓯海人的地域特点和行业特征，各类侨联组织、行业协会、商会和联谊会不断组建，交流合作活动日益增多，有力地推进了“一城四区”建设。瓯海总部经济园作为“现代商贸区”建设的重要启动点，注重利用国内外两种资源、两个市场，着力打造“在外温商回归工程”，促进在外温州人经济与本土经济互动发展。

二 出台政策，高标准招商

良好的政策环境是总部经济得以发展的重要保证，特别是在总部经济发展起步阶段，政府要发挥好“看得见的手”的作用，切实制定针对性强、相关配套的政策措施，提高总部入驻率和资金到位率。

（一）适度设置“门槛”，明确招商方向

通过深入调研，经区政府区长办公会议讨论通过，瓯海出台了《瓯海区总部经济园企业入园暂行规定》及《瓯海区总部经济园企业入园实施细则》，明确入园条件：一是以温州市外企业为主，总资产不低于8000万元，年纳税额不低于300万元；二是在瓯海区重新注册登记成立企业，注册资本金不低于1500万元；三是企业在3年内每年纳税额不低于500元/平方米，还须交不低于600元/平方米纳税保证金。对符合入园条件的企业，根据评审评分标准，进行定性定量考核记分，择优入园。此外，还研究制定了《总部经济园企业申请入园手续办理工作流程》