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| 出版时间：2017年02月 |
从法治探索到行业成形，2015年是中国公益慈善承上启下的一年。在这一年里，中国公益慈善发展的专业化、行业化、国际化趋势日益明显。一方面，逐步推进的法治化进程，以及日益完善的政策环境，为中国公益慈善的规范化和专业化发展提供了重要的制度保障；另一方面，逐渐成形的公益生态圈促进了中国公益慈善的发展模式和运营技术日臻成熟，从而提升了中国公益慈善的专业化与行业化程度。
我们的发展报告立足于2015年中国公益慈善领域的重大事件与热点事件，结合我们的定量和定性研究，力图揭示出这种专业化、行业化的发展趋势。
公益慈善的法治化进程步入快车道
公益慈善的政策环境得到进一步改善
公益学院和公益人才培养体系逐步形成
公益筹款和公益传播的职业化趋势越发明显
社会企业发展迅速，但整体上仍处于起步阶段
社区基金会日益兴起且政府逐渐成为主要的推动力量
公益组织联盟运动继续加深公益慈善的行业化
移动互联网助推公益慈善的技术创新
环境保护、残障人士、留守儿童等成为公益慈善关注的热点
公益慈善的国际化程度得到显著提升
2015年我国公益慈善的专业化和行业化还体现在其公信力和透明度的提升。
From the rule of law to explore to forming industry, 2015 is a continuity of charity in China.In this year, the Chinese professional, from the development of charity, internationalization trend is becoming more and more obvious.The proceeding of the rule of law on the one hand, gradual, and increasingly perfect policy environment, for the standardization and specialization development of China's public welfare charity provides an important institutional guarantee;On the other hand, gradually forming the public ecosystem will promote the development of China's public welfare charity model and operating technology mature gradually, thus raised the degree of specialization and from China's public welfare charity.
Our development report based on the 2015 major events and hot issues in the field of China's public welfare charity, combined with our quantitative and qualitative research, tries to reveal the development trend of the specialization, from where.
Into the fast lane to the proceeding of the rule of law of charity
A further improve the policy environment of public charity
Institute of public welfare and public welfare talent cultivation system gradually formed
The spread of the charitable fund-raising and professionalization trend increasingly clear
social enterprise is developing rapidly, but the overall is still in its infancy stage
Community foundation are emerging and government gradually become the main driving force
Public welfare organization alliance movement continue to deepen the public welfare charity from
Mobile Internet helped push the technological innovation of public charity
Environmental protection, the disabled, left-behind children become a hot topic of public welfare charity
The degree of internationalization of charity received a significant boost
The specialization of charity in China in 2015 and from where is reflected in its credibility and transparency.
从法治探索到行业成形，2015年是中国公益慈善承上启下的一年。在这一年里，中国公益慈善发展的专业化、行业化、国际化趋势日益明显。一方面，逐步推进的法治化进程，以及日益完善的政策环境，为中国公益慈善的规范化和专业化发展提供了重要的制度保障；另一方面，逐渐成形的公益生态圈促进了中国公益慈善的发展模式和运营技术日臻成熟，从而提升了中国公益慈善的专业化与行业化程度。例如，各类公益学院和人才培养体系逐步建立起来，公益筹款和公益传播日益走向职业化，公益组织联盟运动继续推动公益慈善朝向行业化发展，社会企业、社区基金会等新兴的成熟的公益组织模式逐渐兴起。此外，随着国内公益组织积极参与尼泊尔地震国际救援以及设立海外办公室，中国公益慈善的国际化趋势得到进一步深化。从外部环境到运营技术，从人才培养到行业互动，2015年中国公益慈善朝着更加专业化、行业化的发展方向坚实迈进。
我们的发展报告立足于2015年中国公益慈善领域的重大事件与热点事件，结合我们的定量和定性研究，力图揭示出这种专业化、行业化的发展趋势。
一 公益慈善的法治化进程步入快车道
2015年，我国公益慈善事业的法治化进程得到进一步推进，公益组织更广泛地参与到社会治理之中，社会转型与公益转型的内在联系得到初步显现。这一年，公益慈善领域相关法律法规或被开门立法或被正式实施，公益组织也积极参与相关立法工作并推动新生法律制度的地方实践。
历经10年的漫长博弈之后，《中华人民共和国慈善法（草案）》于2015年10月30日首次被提请十二届全国人大常委会第十七次会议审议。这是我国首部公益慈善领域的专门法律，备受社会关注的规范慈善行为、慈善信息公开、慈善监管等问题在该草案中均有体现。这对推动与规范我国公益慈善事业具有深远影响，其中的“开门立法”更是颇受社会好评。全国人大常委会法工委于5月5日公布《境外非政府组织境内活动管理法（草案二次审议稿）》并向社会公开征集意见。根据该草案拟对境外非政府组织实行“双重管理”，规定其在中国开展活动的登记机关为“国务院公安部门及省级人民政府公安机关”，由此引发了社会组织领域的广泛热议。十二届全国人大常委会第十八次会议于12月27日审议并通过《中华人民共和国反家庭暴力法》，这是我国首部反家暴法，它界定了家庭暴力的内涵并建立了人身安全保护令制度。随着新《环境保护法》自2015年1月1日起实施，环境公益诉讼制度在中国正式运行起来。民间环保社会组织“自然之友”在2015年1月4日启动了“环境公益诉讼支持基金”，成功发起我国首例环境公益诉讼案件——“福建南平生态破坏案”并最终胜诉。
二 公益慈善的政策环境得到进一步改善
2015年，各级政府陆续出台一系列鼓励社会组织参与社会建设的政策文件，我国公益慈善的政策环境得到进一步改善。这不仅直接推动我国公益组织更广泛地参与到扶贫济困、救灾应急、养老助残等社会救助事业之中，而且促使我国公益慈善逐步走向规范化和专业化。
2015年2月3日，民政部、财政部等多部委印发《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》，支持社会力量成为发展养老服务业的主体。10月8日，民政部印发《关于支持引导社会力量参与救灾工作的指导意见》，对统筹协调社会力量高效有序参与救灾工作，进一步提高救灾工作整体水平提出指导意见。更重要的是，国家在顶层设计方面已明确提出“构建全民共建共享的社会治理格局”[1]。这些为社会组织参与各类社会建设拓展了广阔的空间。
加快推进政社分离，充分发挥社会组织的社会建设作用，是我国社会体制改革的重点。一方面，中共中央办公厅、国务院办公厅于6月30日印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，并在11月份公布第一批148家全国性行业协会商会脱钩试点名单，各地脱钩试点工作稳步推进。这对加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，具有积极的推动作用。另一方面，中共中央办公厅、国务院办公厅于1月20日印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，明确指出“社会智库是中国特色新型智库的组成部分”并要求“规范和引导社会智库健康发展”。这体现了国家对社会力量兴办智库的肯定和支持，为依托国内高校的各类公
